Trường An.

Bên trong phòng khách của Phiêu Kỵ Tướng Quân Phủ.

Fey Zhen ngồi một cách vui vẻ bên cạnh, nhìn Fey Qian viết chữ trên tấm bình phong, trong khi bên cạnh đó có trà và bánh kẹo để thưởng thức.

Điều Fey Zhen yêu thích nhất chính là bánh đậu xanh; cô cảm thấy nó thơm ngon, ngọt lịm, mềm mại và dẻo quánh. Nếu không phải trước đó đã thỏa thuận rằng mỗi loại chỉ được ăn một miếng, Fey Zhen chắc chắn sẽ ăn hết tất cả các miếng bánh đậu xanh đó.

“Này, nhìn này…”

Fey Qian viết dòng chữ “Phiêu Kỵ Tướng Quân Phủ” lên tấm bình phong, sau đó quay lại nói với Fey Zhen: “Hôm nay, ta sẽ giải thích cho con về hệ thống chính trị… Nói một cách đơn giản, khi muốn làm gì đó, con cần biết ai sẽ thực hiện công việc đó và làm thế nào để hoàn thành nó, đúng không?”

Fey Zhen gật đầu, vừa ăn bánh kẹo vừa uống trà: “Ừm ừm.”

“Hmph.” Fey Qian liếc nhìn cô một cái rồi không nói thêm gì nữa, tiếp tục viết danh sách các cơ quan chính trị ở Trường An từ trên xuống dưới…

Không biết từ khi nào, hệ thống chính trị dưới sự quản lý của Fey Qian tại Trường An đã dần thoát khỏi hệ thống Tam Công Cửu Khanh từ thời Tần-Hán và đi theo một hướng mới.

Về Tam Công thì không cần phải nói nhiều; dù sao thì quyền lực hiện tại của Fey Qian cũng không cho phép ông ta trực tiếp bổ nhiệm Tam Công. Còn về Cửu Khanh, Fey Qian gần như đã thay đổi hoàn toàn cơ cấu của chúng.

Các vấn đề quân sự đều được quản lý bởi Phiêu Kỳ Tướng Quân Phủ; điều này cũng không có gì đáng bàn cãi. Dưới quyền lực của Phiêu Kỳ Tướng Quân Phủ, còn có Thượng Thư Lệnh, và dưới Thượng Thư Lệnh lại có các cơ quan như Hộ Phúc Sở, Mã Chính Sở, Binh Khí Sở, v.v. Vì vậy, Phiêu Kỳ Tướng Quân Phủ về cơ bản là một cơ quan tích hợp nhiều chức năng như nhân sự, chính sách, tài chính và quân sự.

Còn về lĩnh vực dân sự, các cơ quan như Thái Thường và Quang Lộc Tín gần như không còn tồn tại nữa; quyền hạn của chúng hoặc là được chuyển sang Thượng Thư Lệnh của Bàng Tống, hoặc là không còn được thiết lập nữa.

Vai trò của Vệ Uy cũng được hợp nhất với Chí Kim Ngô, sau đó đổi tên thành Nội Vệ và Ngoại Vệ, được chia thành nhiều bộ phận khác nhau, do Hoàng Húc, Hứa Trục và những người khác phụ trách công tác bảo vệ an ninh cho Trường An.

Vai trò của Thái Phục cũng bị hạ cấp, trở thành Mã Chính Sở, thuộc quyền lực của Phiêu Kỳ Phủ.

Vai trò của Đình Uy thì được chuyển thành Đại Lý Tự; Tư Mã Dực đã nhậm chức và bắt đầu xử lý các vụ án phức tạp hoặc các vụ án nghi

Vị trí của Đại Sư Nông được giao cho Zao Zhi, nhưng ông này không còn phụ trách các vấn đề liên quan đến tiền bạc và thuế khoá nữa; thay vào đó, ông chỉ chịu trách nhiệm về các dự án liên quan đến nông nghiệp, lụa mùa, Trang Hòa, cũng như việc cải thiện và phổ biến các kỹ thuật nông nghiệp. Có thể nói rằng quyền hạn của ông đã bị giảm đi rất nhiều so với trước đây.

  Vị trí Thiếu Phủ đã bị bãi bỏ, thay vào đó là sự ra đời của một vị chức mới có tên là Đại Khoa Công. Hoàng Thừa Ngạn được giao trách nhiệm đánh giá và phân công công nhân, quản lý hoạt động của các Nông sĩ học giả ở khắp nơi, và cũng giống như Đại Sư Nông, ông này chỉ tập trung vào một lĩnh vực duy nhất, không tham gia vào các công việc khác ngoài lĩnh vực công nghiệp.

  Ngoài ra, còn có rất nhiều bộ phận mới được thành lập:

  Thủ Sơn Học Cung: Đây là một tổ chức vô cùng quan trọng trong chiến lược cai trị của Phi Tiềm; nếu không có học cung này, thì Phi Tiềm sẽ không thể đạt được những mục tiêu hiện tại. Hiện nay, học cung này đang chuẩn bị mở chi nhánh tại Lũng Tây.

  Giảng Võ Đường: Đây là trường đào tạo chuyên ngành quân sự, được Phi Tiềm sử dụng để củng cố niềm tin của binh sĩ, định hướng tư duy cho các sĩ quan cấp trung, và giúp họ học hỏi kiến thức chuyên môn quân sự. Hiện nay, nó đã trở thành biểu tượng của danh dự; việc có từng học tại Giảng Võ Đường thậm chí còn trở thành tiêu chí ẩn danh để thăng chức cho các sĩ quan cấp trung trong quân đội.

  Chính Long Tự: Đây là một tổ chức lớn và phức tạp; hệ thống lương bổng của nó tương đối thấp, nhưng do một số con cháu của các gia tộc quý tộc muốn nổi tiếng thông qua Chính Long Tự, họ sẵn lòng chi trả các khoản phí để tham gia diễn thuyết hay xuất bản sách vở, vì vậy tổ chức này thường xuyên có thêm nguồn thu nhập bổ sung.

  Bách Y Quán: Đây là một hoạt động từ thiện được mọi người hoan nghênh nhiệt liệt; nó đã giành được sự khen ngợi từ các gia tộc quý tộc và người dân khắp nơi ở Trường An, đồng thời cũng thu hút được nhiều bác sĩ nổi tiếng đến đây để trao đổi kiến thức hoặc mở phòng khám chữa bệnh tại Trường An. Nếu tính toán một cách cụ thể, có thể thấy mức độ hài lòng của người dân thường xuyên tăng lên từ +1 đến +2.

  Đài Thiên Văn: Đây là một tổ chức tương đối yên tĩnh, với số lượng nhân viên ít ỏi; nó nằm gần núi Lý Sơn và hầu như không tham gia vào các công việc chính trị tại triều đình. Ngay cả sau khi bản lịch mới được ban hành, tổ chức này cũng không nhận được nhiều sự chú ý; nó giống như một “đ

**Chức vụ Trực Yên Giám…** Khi mới được thành lập, nhiều người cho rằng việc phong tước cho con gái của gia tộc Vương thị ở Thái Nguyên và mời Thái Diện vào làm quan chỉ là những quyết định mang tính cá nhân của Phạm Tiềm mà thôi. Nhưng dần dần, mọi người nhận ra rằng chức vụ Trực Yên Giám thực sự có vai trò rất quan trọng. Nói rằng nó không hữu ích cũng không đúng, bởi vì dù này không tham gia vào các vấn đề liên quan đến sinh kế và chính sách hàng ngày, nhưng nếu những người làm công tác viết lách tại đây ghi lại được những thông tin thú vị, thì đó sẽ là điều rất đáng giá…

Còn có Tham Luật Viện và Viện Trực Kiến… Chúng giống như các cơ quan hội đồng chính trị trong các thời đại sau này; tổng cộng, mọi loại đại diện đều được mời tham gia vào đó.

Phạm Tiềm viết đến đây thì dừng lại, không tiếp tục viết nữa. Trên bức bình phong, đã đầy rẫy những dòng chữ lớn nhỏ.

Những cơ quan này chỉ là bề ngoài thôi; còn có những tổ chức bí mật như Văn Sĩ và Văn phòng Bí mật, tạo nên hệ thống chính trị trung ương hoàn chỉnh của Phạm Tiềm hiện nay. Còn “Bốn Ba Hai Một” – chính sách được thử nghiệm ban đầu tại các quận huyện ở Lũng Hữu và Lũng Tây – thì thuộc về cấu trúc chính trị địa phương. Kết hợp với việc cải cách hệ thống lương bổng của quan lại, tất cả những điều này tạo nên một hệ thống chính trị hoàn toàn mới của Phạm Tiềm.

Ngoài ra, còn có các xưởng sản xuất quân sự bí mật ở Bắc Khúc, các xưởng thủ công khác nhau ở Trường An và Bình Dương, những người thuộc dòng họ Hoàng thị như họ Mặc, cùng với các mỏ và xưởng đúc tiền do Phạm Tiềm quản lý… Tất cả những điều này đều cần phải đợi đến khi Phạm Triển đã quen thuộc với những cơ quan chính trị cơ bản này rồi, mới có thể từ từ tìm hiểu và nắm bắt chúng.

Dĩ nhiên, mặc dù đã được đơn giản hóa một phần, hệ thống cơ quan này vẫn còn rất phức tạp.

Phạm Triển đã bắt đầu cảm thấy choáng váng; cô nhìn chằm chằm vào những dòng chữ trên bức bình phong, tay cầm nửa miếng bánh ngọt, trông có vẻ ngẩn ngơ…

Phạm Tiềm đặt bút xuống, lùi lại một bước. Nhìn những tên gọi của các cơ quan đó, ông bỗng nhiên mỉm cười. Đây chính là những dấu chân mà ông đã từng bước để lại trong thời đại này…

Phạm Tiềm tiến đến bên cạnh Phạm Triển, đưa chiếc bút cho cô và nói: “Đến lượt bạn rồi…”

“À?” Phạm Triển sững sờ.

Phạm Tiềm ra hiệu cho cô tiến lên, yêu cầu cô sắp xếp lại các cơ quan này, phân loại rõ ràng trật tự và chức năng của chúng, cũng như con đường thăng tiến của

Fey Zhen đứng trước bức bình phong, cầm trong tay một cây bút; có vẻ như hai con mắt cô ấy đang liên tục chuyển động…

  So với Fey Zhen, người gặp khó khăn trong việc hình thành những nhận thức có hệ thống, Fey Qian lại khá hài lòng với các cơ quan chính trị mới được thiết lập hiện nay.

  Tất nhiên, những cơ quan này không thể nào được coi là hoàn hảo; Fey Qian tin rằng sau khi chúng hoạt động một thời gian, chắc chắn sẽ cần phải điều chỉnh và sửa đổi. Không thể tránh khỏi việc xuất hiện chủ nghĩa quan liêu – loại “ký sinh trùng” không bao giờ chết. Nhưng Fey Qian cũng không phải là người thông thạo mọi thứ; chủ nghĩa quan liêu dù ở thời đại nào cũng luôn tồn tại. Vậy thì, liệu có thể hoàn toàn loại bỏ nó ngay từ bây giờ không?

  Nói cách khác, miễn là còn có quan chức, thì chủ nghĩa quan liêu sẽ không thể tránh khỏi. Mặc dù cách nói này có vẻ quá cực đoan, nhưng chủ nghĩa quan liêu ra đời chính là do bản chất con người – những ham muốn và lòng tham…

  Nguyên nhân cơ bản của chủ nghĩa quan liêu là sự lười biếng, tham lam và tính ích kỷ của con người; nó tồn tại rộng rãi trong mọi tổ chức. Nói thật, điều này không liên quan nhiều đến loại hình tổ chức nào cụ thể; ngay cả những tổ chức có cấu trúc phẳng tầng cao cũng không thể tránh khỏi nó. Việc loại bỏ hoàn toàn chủ nghĩa quan liêu là điều gần như bất khả thi; chỉ có thể thông qua việc giám sát và kiểm tra liên tục để giảm thiểu nó đến mức tối đa mà thôi.

  Hệ thống giám sát được thiết kế theo nguyên tắc “bốn cột hai xà”; đối với các cấp địa phương như quận huyện thì áp dụng nguyên tắc “bốn ba hai một”. Fey Qian đã bỏ rất nhiều công sức vào việc xây dựng các cơ quan chính trị này; điều khác biệt so với các quân chủ giai đoạn phong kiến thông thường là những cơ quan này có cấu trúc đa dạng, không phải là hệ thống phẳng tầng đơn giản hay cấu trúc hình kim tự tháp.

  Lý do Fey Qian không áp dụng trực tiếp hệ thống ba bộ sáu viên chức của thời Đường là bởi vì hệ thống này được xây dựng dựa trên việc phân chia quyền lực của Thủ tướng…

  Và nếu Fey Qian áp dụng hệ thống này ngay bây giờ, thì đồng nghĩa với việc ông ta tự đào mộ cho chính mình, phải không?

  Hiện nay, mọi người đều biết rằng ở phía đông có Tào Tháo, còn ở phía tây có Fey Qian; hai người này mặc dù không có quyền lực của Thủ tướng, nhưng thực tế thì gần giống như Thủ tướng vậy.

  Còn về người ở phía nam…

  Hehe, cứ để anh ta

Trong thời Đường, sáu bộ thượng thư được phân thành ba hàng: Bộ Lệ và Bộ Binh thuộc hàng trước; Bộ Hình và Bộ Hộ thuộc hàng giữa; Bộ Lễ và Bộ Công thuộc hàng sau. Việc thăng chức của các quan lại đều tuân theo thứ tự này, từ hàng sau lên hàng giữa rồi mới đến hàng trước. Vì vậy, việc đảm nhận chức vụ thượng thư một bộ không có nghĩa là người đó am hiểu công việc của bộ đó, mà chỉ là do yêu cầu về điều kiện chức vụ mà thôi. Do đó, sau thời Trung Đường, chức vụ thượng thư các bộ về cơ bản chỉ còn là công cụ để các quan lại thăng chức; danh hiệu này chỉ đại diện cho một địa vị xã hội, và thậm chí người đó có thể hoàn toàn không hiểu gì về công việc thực sự của mình.

Vì vậy, nếu hệ thống Tam tỉnh Lục bộ chỉ còn là công cụ để thăng chức, thì thà rằng chỉ đơn giản thiết lập một hệ thống lương bổng với 17 bậc cấp cũng tốt hơn; lúc đó ý nghĩa của việc phân chia theo các bộ sẽ hoàn toàn mất đi.

Đây cũng chính là lý do tại sao Phi Tiềm không muốn áp dụng cách làm này.

Người chuyên nghiệp nên làm những việc chuyên nghiệp.

Nếu muốn có cuộc sống thoải mái khi về già và nhận được sự đãi ngộ xứng đáng, thì sau khi đóng góp đủ nhiều, Phi Tiềm sẽ xem xét việc thành lập một tổ chức mang tính danh dự, tương tự như Hội Nguyên lão, để đón nhận những người đã không còn sức lực làm việc nhưng vẫn muốn nhận mức lương cao… Dù sao thì hiện nay ở Đại Hán, chức vụ đều được bổ nhiệm suốt đời mà.

Còn những vị trí liên quan đến việc xử lý công việc, thì vẫn nên giao cho những người có chuyên môn để họ đảm nhận, mới thật sự phù hợp và có lợi.

“Cha ơi…” Phi Trân nuốt nước bọt và nói, “Có quá nhiều rồi… con không thể phân biệt nổi…”

Phi Tiềm vuốt ve bộ râu trên cằm mình và hỏi: “Con đã lớn rồi đấy phải không?”

“Ừ ạ.” Phi Trân gật đầu.

Phi Tiềm tiếp tục nói: “Vì vậy, con nên bắt đầu giúp đỡ cha, đúng không?”

“Ừ ạ.” Phi Trân lại gật đầu.

“Nhưng nếu con không biết những việc đó nên do những người nào đảm nhận,” Phi Tiềm cười hỏi, “thì con sẽ không thể giúp đỡ được phải không? Lúc đó con sẽ làm thế nào?”

“….” Phi Trân suy nghĩ một lát rồi nói: “Con có thể gọi Chú Thị Nguyên đến giúp đỡ…”

Phi Tiềm bẻ một sợi râu.

Một tổ chức muốn được truyền thừa một cách có trật tự, ít nhất thì thế hệ kế nhiệm phải hiểu rõ ý tưởng và mục tiêu của thế hệ trước, để không xảy ra những thay đổi vô nghĩa sau khi tiếp quản, dẫn đến hiện tượng nổi tiếng trong lịch sử Hoa Hạ được gọi là “hiệu ứng thế hệ thứ hai”.

Tốt thôi

Một số Vương triều nhanh chóng đi đến diệt vong, nguyên nhân dẫn đến sự sụp đổ của chúng không thể tách rời khỏi vai trò của thế hệ thứ hai – những người yếu kém hoặc thiếu hiểu biết trong việc cai trị.

Chẳng hạn như Hoàng đế Tần Nhị Thế Hồ Hải của nhà Tần.

Hoặc như người thừa kế thế hệ thứ hai của nhà Tây Tấn…

Hoàng đế thứ hai của nhà Tây Tấn là một người ngốc nghếch; chính vì tính cách ấy mà ông ta không có uy tín, các vương công đều muốn nổi bật lên và tranh giành quyền lực, từ đó dẫn đến cuộc “Loạn Bát Vương”.

Chính vì cuộc “Loạn Bát Vương” mà nhà Tây Tấn nhanh chóng diệt vong, tạo ra tình trạng “Ngũ Huynh loạn Hoa Hạ”, gây ra tổn thất lớn cho Hoa Hạ.

Ngược lại, khi một Vương triều phát triển thịnh vượng, vai trò của người thừa kế thế hệ thứ hai cũng rất quan trọng; thậm chí họ có thể ảnh hưởng sâu sắc hơn cả người sáng lập Vương triều đó…

Nhà Đường đã trải qua những cuộc đấu tranh gay gắt để giành quyền thừa kế ngai vàng, và điều này đã trở thành truyền thống trong lịch sử nhà Đường: không ít hoàng tử đã thiệt mạng trong những cuộc chiến đó mới có thể xác định được người thừa kế chính thức. Những người có năng lực thường bị tấn công trước, nhưng những người kiên nhẫn sống sót đến cuối cùng lại trở thành người chiến thắng… Vì vậy, nhà Đường ngày càng trở nên yếu ớt và không ổn định.

Còn nhà Tống thì sao? Người thừa kế thế hệ thứ hai của nhà Tống đã có chính sách cố tình ưu ái giới văn chương và kìm hãm quyền lực của giới võ sĩ; lý do này ai cũng biết, và chính sách đó đã quyết định xu hướng phát triển của nhà Tống.

Vua Chu Yünwén của nhà Minh, mặc dù được coi là người thừa kế thế hệ thứ hai, nhưng thực tế thì không phải vậy; vì vậy, những hành động của Chu Dì mới là những yếu tố quyết định xu hướng phát triển của cả nhà Minh. Các vua nhà Minh luôn tự cho mình là những bậc thầy quân sự, thường xuyên tham gia trực tiếp vào các trận chiến hoặc chỉ đạo các cuộc tác chiến từ xa…

Người sáng lập một Vương triều chắc chắn rất quan trọng đối với sự tồn tại của nó. Tuy nhiên, nhiệm vụ chính của người sáng lập là xây dựng đất nước; câu hỏi then chốt là liệu họ có thể thực hiện được sự thống nhất quốc gia hay không, và thống nhất được bao nhiêu lãnh thổ… Đó mới là những vấn đề mà người sáng lập cần phải suy nghĩ. Vì vậy, mọi chính sách và chiến lược của họ đều nhằm mục đích giành lấy đất nước.

Nhưng người thừa kế thế hệ thứ hai thì khác. Sau khi nhà nước đã được ổn định nhờ những nỗ lực của người sáng lập, họ không cần phải quá lo lắng về vấn đề ổn định quốc

』

  Fey Zhen gật đầu.

  「Nếu… ý tôi là nếu, bỗng nhiên trên thế giới này không còn một hạt đậu xanh nào nữa, chỉ còn lại duy nhất một ít đậu xanh cuối cùng, và cũng không thể trồng được nữa; rồi bạn muốn ăn bánh đậu xanh, và yêu cầu Shiyuan làm cho bạn… Bây giờ có hai lựa chọn, hoặc có thể còn nhiều hơn nữa: Một là để phần lớn bánh đậu xanh cho bạn, còn Shiyuan giữ lại một ít…」 Fai Qian nói từ từ, 「Hoặc là Shiyuan tự giữ lại phần lớn, chỉ để lại cho bạn một ít thôi… Vì bạn chưa bao giờ làm việc này trước đây, nên bạn không thể biết được liệu Shiyuan đã dành cho bạn nhiều hay ít… Giống như bây giờ, bạn cũng không biết rằng một đĩa bánh đậu xanh này cần bao nhiêu đậu xanh, bao nhiêu công sức, và mất bao nhiêu thời gian để làm… Nếu tôi nói với bạn rằng một đĩa bánh đậu xanh này có giá trị mười nghìn, hoặc một trăm nghìn tiền, bạn sẽ làm thế nào để biết điều đó có đúng không?」

  Fey Zhen đứng đó ngẩn ngơ, dường như muốn nói điều gì đó, nhưng mở miệng ra rồi lại im lặng.

  「Bạn có muốn nói về lòng trung thành không? Tôi không có ý nói rằng Shiyuan không trung thành…」 Fai Qian tiếp tục nói, 「Mà là lòng trung thành cũng đòi hỏi một cái giá… Trước hết, bạn phải hiểu rõ về việc này, và còn phải biết cách áp dụng nó… Nếu bạn không hiểu, bạn sẽ gặp rắc rối, bởi vì bạn không thể biết được những kết quả mà nhân viên của bạn đưa ra có đúng hay sai… Nếu bạn luôn để nhân viên làm mọi việc, như Shiyuan chẳng hạn, họ sẽ cố gắng hết sức để làm tốt, nhưng trên thế giới này, có bao nhiêu người như Shiyuan đâu?」

  「Hơn nữa, trong những tổ chức này, ngoài những chức năng bề ngoài và các công việc chính trị thông thường…」 Fai Qian chỉ vào những dòng chữ trên bức bình phong, «vẫn còn ẩn chứa một điều quan trọng hơn nữa… Nếu bạn không suy nghĩ kỹ và không hiểu những điều này, làm sao tôi có thể tin tưởng để bạn giúp đỡ mình được?」

  「Còn có điều gì khác ẩn giấu nữa à?」 Fey Zhen quay đầu nhìn bức bình phong, dường như muốn tìm ra điều đó từ đó.

  Fai Qian cười và nói: «Hôm nay bạn hãy nghỉ ngơi ở đây đi, khi tìm ra được thì hãy đến nói với tôi…»