Dù không bàn đến việc Vĩ Đản khi còn trẻ đã say mê Trần Mị và vì thế mà vội vàng đi báo tin cho cô ấy ngay khi nhận được thông tin, thì người đã công bố thông tin đó – Phí Tiềm – hiện đang ngồi trong khu vườn nước phía sau dinh tổng tư lệnh, nhìn những con cá lớn nhỏ bơi lội và tranh giành thức ăn dưới ao, có vẻ rất thảnh thơi, nhưng thực ra trong lòng anh ta đang suy nghĩ rất nhiều điều.

Thành Trường An ban đầu có quy mô rất lớn, gần giống như các đô thị lớn của thời hiện đại. Bản thân Thành Trường An giống như mặt trời, còn các lăng mộ xung quanh thì giống như các hành tinh và vệ tinh xoay quanh mặt trời. Thực sự mà nói, ngay cả vào thời hiện đại, với cấu trúc như vậy, chắc chắn sẽ xuất hiện sự thiếu hụt lớn về nguồn cung vật tư sinh hoạt, và sự thiếu hụt này chắc chắn sẽ gây ra biến động về giá cả. Những khoảng cách lợi ích do sự biến động này mang lại giống như những giọt máu rơi xuống đáy đại dương, chắc chắn sẽ thu hút sự chú ý của những “con cá mập”.

Giống như việc các triều đại sau này thường xuyên cung cấp trợ cấp đặc biệt cho kinh đô, khiến cho giá cả thực phẩm ở đó luôn ở mức trung bình của Toàn Quốc, Phí Tiềm cũng đã bỏ ra rất nhiều công sức để duy trì sự ổn định của Thành Trường An và tăng sức hấp dẫn của thành phố này, đặc biệt là trong việc ổn định giá cả các mặt hàng thiết yếu như lúa gạo. Tuy nhiên, đây không phải là một tình trạng bền vững và lành mạnh.

Kể từ khi Hán Đông chọn Lạc Dương làm kinh đô, Thành Trường An đã bắt đầu suy tàn. Mặc dù Phí Tiềm đã nỗ lực rất nhiều, nhưng thời gian vẫn còn quá ngắn để đưa thành phố trở lại thời kỳ thịnh vượng như thời Hán Tây. Vì vậy, hiện nay, hầu hết những người sống ở Thành Trường An đều hoạt động xung quanh chính sách của Phí Tiềm, còn đối với tầng lớp người dân bình thường thì vẫn còn khá yếu thế.

Số lượng người dân yếu thế này không đủ để hỗ trợ một lượng lớn nhân viên công chức. Nếu số lượng nhân viên công chức này tăng lên quá nhiều, thì ngược lại sẽ bị hạn chế bởi sản lượng lương thực. Nếu một ngày nào đó xảy ra vấn đề với việc vận chuyển lương thực từ khu vực Hà Đông hay Hán Trung, như xảy ra thiên tai tại nơi sản xuất hoặc tổn thất trên đường vận chuyển, chắc chắn sẽ dẫn đến tình trạng khan hiếm nguồn cung ở Thành Trường An. Không cần nói đến những hậu quả, chỉ riêng quý tộc Sơn Đông thôi cũng chắc chắn sẽ reo hò mừng thắng lợi.

Vì vậy, Phí Tiềm vẫn cần phải tập trung thu hút người dân, vừa là con cháu của các gia tộc quý tộc, v

Lễ phong chức là bước đầu tiên trong quá trình này. Những quan lại cấp trung và cao được thăng chức sẽ chiếm lấy những vị trí quyền lực mới, điều đó đồng nghĩa với việc nhiều vị trí cũ sẽ trở nên trống rỗng, và những vị trí này chắc chắn sẽ thu hút sự chú ý của rất nhiều người. Vấn đề then chốt là làm thế nào để phân bổ chúng một cách công bằng.

Việc giết người không hề khó; chỉ cần một cái chém, và dù dao đỏ hay dao xanh, mọi chuyện cũng coi như đã kết thúc. Nhưng để xây dựng và phát triển, thì không thể dựa vào những kẻ chỉ biết giết chóc mà thôi.

Ngay cả Tào Tháo – người thông minh và khéo léo đến thế – cũng từng gặp phải những thiếu sót trong việc bổ nhiệm nhân sự. Ban đầu ông ta rất cẩn thận, nhưng sau này lại trở nên lơ là; những công sức mà thế hệ trước đã bỏ ra để xây dựng đều bị phá hủy bởi chính con cháu của mình, và cuối cùng, những thành quả đó đã rơi vào tay Tư Mã – kẻ luôn tỏ ra ngu ngốc.

Lưu Bị, người bắt đầu sự nghiệp muộn màng và không có nhiều kinh nghiệm, suốt đời cũng không thể giải quyết được mâu thuẫn giữa phe các bậc hiền triết già cỗi và phe người bản địa. Ông chỉ biết cố gắng điều chỉnh một cách lưỡng nan, và ngay cả khi sắp qua đời, ông vẫn phải lo lắng cho việc mai táng của con trai mình, nói ra những điều nên và không nên làm, và tiếp tục vất vả cho đến khi hít hơi cuối cùng.

Còn Tôn Quân thì càng không tốt hơn; dù đã là thế hệ thứ ba, ông vẫn không thể kiểm soát được các gia tộc quý tộc bản địa. Hầu hết thời gian, ông đều phải tuân theo sự điều khiển của họ. Mặc dù ông thường xuyên tỏ ra hung hăng, nói ra những lời đe dọa, nhưng thực tế sau khi nói xong, ông lại phải xin lỗi, nói rằng mình chỉ đang nói nhảm khi say rượu. Dù ông đã mắng Lục Tùng là “con rùa già”, nhưng cuối cùng vẫn phải nhờ đến Lục Tùng để giúp đỡ mình. Tuy nhiên, vì Tôn Quân được biết đến là người kiên nhẫn, nên có lẽ ông cũng không quá quan tâm đến những điều đó.

Vì vậy, khi Fēi Qián đến Tây Kinh, điều đầu tiên cần làm là đặt nền móng vững chắc, xác định rõ quy tắc bổ nhiệm nhân sự, thậm chí có thể biến chúng thành những quy định cố định, nhằm hỗ trợ cho sự phát triển chính trị và kinh tế trong tương lai.

Trong hành lang, có bóng người đang di chuyển. Fēi Qián ngước nhìn và gật đầu, rồi vẫy tay gọi họ lại.

Chu Gia Cẩn cúi chào và bước vào trước mặt Fēi Qián.

“Dân chúng trong thành phố đang bàn tán gì vậy?” Fēi Qián hỏi sau khi nhận lấy bản báo cáo m

Phí Tiềm mỉm cười, bảo Chu Gia Cẩn không cần phải quá kiêng kỵ, và yêu cầu anh ta ngồi xuống. Điều này cũng là điều dễ hiểu; sau tất cả, trong thời kỳ Xuân Thu, Tần Hán, nhu cầu về nhân tài luôn lớn hơn nguồn cung. Chính vì sự thiếu hụt này mà bất kỳ người tài giỏi nào cũng được hoan nghênh nhiệt liệt – đó chính là ý nghĩa của việc “kính trọng người tài giỏi”. Nhưng khi dân số tăng lên, đặc biệt là với sự lan rộng của kiến thức, mặc dù các gia tộc quý tộc cố gắng kiểm soát, nhưng sự lan truyền văn hóa vẫn diễn ra một cách tự nhiên, không thể kiểm soát hoàn toàn được. Do đó, dần dần, số người có kiến thức tăng lên, và nhu cầu về nhân tài lại trở nên ít hơn nguồn cung.

  Trên khắp cả nước, chỉ có khoảng mười ba tỉnh thôi; nếu trừ đi những nơi mà mặc dù có chức vụ nhưng rất ít người muốn đến, như Giao Châu, U Châu… thì tổng số các quan chức cấp tỉnh và huyện trên toàn quốc là bao nhiêu?

  Các vị trí quan trọng là rất hạn chế. Chẳng hạn, chức vụ Quản lý kinh thành chỉ bao gồm mười vị trí như Phụng Minh, Bá Lăng, Nam Lăng, Đỗ Lăng, Lan Điền, Tân Phong, Hạ Kỳ, Trình Huyện, Hoa Âm, Hồ Huyện mà thôi. Hơn nữa, còn phải trừ đi một số vị trí quan trọng khác, như Lan Điền gần Ngũ Quan, Hoa Âm gần khu vực phụ trợ kinh thành… Những vị trí này không thể dành cho con cháu các gia tộc quý tộc bình thường được. Vậy thì cuối cùng còn lại bao nhiêu vị trí?

  Ngay cả khi tính toàn bộ cả nước, cũng chỉ có khoảng vài trăm quan chức cấp tỉnh và vài nghìn quan chức cấp huyện mà thôi. Với số lượng quan chức ít ỏi như vậy, làm sao có thể đáp ứng nhu cầu của nhóm gia tộc quý tộc ngày càng lớn mạnh?

  Giống như câu chuyện “Một nhà sư no rồi, hai nhà sư chia nước uống; ba nhà sư lại tranh giành nhau…”, huống chi là những vị trí quan trọng đang “đợi” những người có khả năng để chiếm giữ. Vì vậy, những thủ đoạn nhằm mục đích thu hút sự chú ý, nhằm đạt được danh tiếng, đã xuất hiện ngày càng nhiều vào giai đoạn giữa và cuối thời Đại Hán, và thậm chí còn kéo dài sang các quân chủ giai đoạn phong kiến sau này, như những hành động như “nuôi cá chép trong suối nước nóng”, “nằm trên băng để bắt cá chép”… Nói thật, tại sao lại phải cố tình gây khó dễ cho cá chép nhỉ? Sao không chọn cá trắm hay cá chép nhỏ thay vậy? Điều này thực sự là sự phân biệt đối xử trắng trợn đối với các loài cá!

  Những người con cháu các gia tộc quý tộc xung quanh nh

Ai cũng quen với việc đi đường tắt, xếp hàng để lên xe rồi; làm sao có ai lại chịu ngồi yên trong hàng chờ đợi chứ?

  Những thiếu gia thuộc tầng lớp quý tộc bị xếp trước hoặc bị đẩy sau liệu họ có than phiền không? Chắc chắn là có, nhưng vì sự thỏa hiệp và giữ mặt lẫn nhau giữa các thành viên trong tầng lớp này, họ chỉ có thể lén lút mắng những kẻ ngốc nghếch đó, rồi sau đó cũng rời khỏi hàng để tìm “con mồi” của riêng mình thôi.

  Chính vì lý do này mà phương thức “Đánh giá tài năng thông qua thử thách” do Phại Tiềm đề xuất mới có được một số sự ủng hộ từ người dân, nhưng cũng chỉ là một phần nhỏ mà thôi; bởi vì tỷ lệ biết chữ trong thời Đại Hán vẫn còn rất thấp, kiến thức được phổ biến cũng hạn chế, và phần lớn người biết chữ vẫn thuộc về tầng lớp quý tộc.

  Tuy nhiên, điều đó cũng không sao cả; bởi vì điều Phại Tiềm quan tâm không phải là kết quả của “thử thách”, mà là quá trình tiến hành “thử thách”…

  “Hãy để mọi người biết rằng lần thử thách này sẽ tập trung vào việc ứng dụng kiến thức…” Phại Tiềm nhẹ nhàng lấy một miếng mồi nhỏ, ném vào ao, và ngay lập tức, rất nhiều con cá bắt đầu tranh giành nhau.

  “Tập trung vào việc ứng dụng?” Chu Gia Cẩn hơi ngạc nhiên, nhưng ngay lập tức gật đầu tuân lệnh, sau đó báo cáo một số công việc khác và rời đi.

  Phại Tiềm từ từ vỡ nhỏ miếng mồi đó, ném ra từng phần một, rồi vỗ tay để những mẩu mồi còn sót lại rơi xuống nước. Nhìn những con cá đang tranh giành nhau, ông mỉm cười nhẹ, rồi bước đi.

  “Đi đến Phòng Công Vụ.” Phại Tiềm nói với Hoàng Húc đứng bên ngoài lầu.

  Hiện nay, Phòng Công Vụ và Tư dinh Tướng quân chỉ cách nhau bởi một bức tường; đi qua hành lang và sân trong, bạn sẽ đến cửa bên của Phòng Công Vụ. Khi đi qua sân trung tâm nối liền với Phòng Công Vụ, Phại Tiềm thấy Hứa Trục đang đứng ở cửa sân. Người đàn ông vốn đã to lớn, mạnh mẽ này, khi mặc bộ áo giáp đặc biệt dành cho lính canh và đứng ở cửa sân, trông giống như một cánh cổng sắt vậy, chặn chẽ không cho ai qua được.

  “Kính chào Chủ công.” Hứa Trục nhường đường cho Phại Tiềm đi qua, sau đó cùng với những người khác theo sau Hoàng Húc bước vào Phòng Công Vụ.

  Trên đường đi, các quan chức lớn nhỏ đều vội vàng chào hỏi Phại Tiềm; ông chỉ gật đầu nhẹ, cho đến khi ngồi xuống trong phòng.

  “Kính chào Chủ công.” Hôm nay, Tần Dương, người phụ trách công việc trong phòng, tiến l

』

  Chỉ còn vài ngày nữa là đến ngày lễ phong thưởng lớn, mọi người đều trở nên hồi hộp. Với tư cách là người giám sát quá trình xây dựng đàn thờ, Bàng Tống ngoại trừ việc tham gia lễ nghi của gia tộc Phí Tiềm vào ngày đầu tiên, thì gần như luôn ở lại công trường từ sáng đến tối.

  「Năm nghìn lượng vàng bạc các loại, sáu nghìn năm trăm tấm lụa, tám nghìn ba trăm cuộn vải, năm nghìn lá cờ, khăn trùm và biểu ngữ… Ngoài ra còn có hai nghìn năm chiếc khiên được vẽ họa tiết, một nghìn chiếc áo giáp sáng bóng và ba trăm con ngựa tốt…」 Tần Dương liệt kê từng món vật phẩm được chuẩn bị để phong thưởng. Mặc dù mỗi mục riêng lẻ không hề nhiều, nhưng khi tổng hợp lại, số lượng thực sự rất lớn, khiến người ta phải thán phục.

  Phí Tiềm nhìn vào danh sách và không khỏi cảm thấy đau lòng, nhưng ông vẫn phải tỏ ra hào phóng, gật đầu đồng ý, cho rằng những thứ này chỉ là những món quà nhỏ, mới là “món khai vị” mà thôi; trong tương lai sẽ còn nhiều thứ hơn nữa.

  Trong lúc trò chuyện và kiểm tra danh sách, khi Phí Tiềm tìm đến phần sổ sách liên quan đến việc quản lý ngựa, ông vui mừng, nhưng đồng thời cũng cau mày.

  Trong mọi triều đại phong kiến, luôn có những kẻ tham lam muốn chiếm đoạt của cải công. Ngay cả khi không trực tiếp tham nhũng, các cơ quan chính quyền cũng thường có những kho bạc riêng, dùng để phân phát các khoản tiền phúc lợi cho quan viên như tiền giúp đỡ người nghèo hoặc tiền mua đồ lạnh trong mùa hè. Những kho bạc này thường bị các quan chức lợi dụng để ban ân huệ cho thuộc cấp, vừa sử dụng tiền của nhà nước, vừa nhận được sự biết ơn từ các quan chức dưới quyền. Họ còn lập ra các sổ sách riêng biệt để đối phó với những cuộc kiểm tra từ trên xuống. Dần dần, điều này trở thành thông lệ; mọi người đều biết về nó, nhưng không ai nói ra. Bởi vì việc từ tiết kiệm chuyển sang xa xỉ rất dễ, nhưng ngược lại thì rất khó. Khi những lợi ích bổ sung đã trở thành thói quen, và khi lợi ích đó liên quan đến toàn bộ hệ thống quan liêu, thì việc loại bỏ chúng thực sự không hề dễ dàng.

  Khi Phí Tiềm mới giành lại Chang'an, nhiều nơi vẫn chưa thể được quản lý một cách chặt chẽ, vì vậy nhiều chính sách mới cũng chưa thể được thực hiện một cách triệt để. Mặc dù một số quy định mới đã được ban hành, nhưng nhiều nơi vẫn tuân theo những thói quen cũ. Bây giờ, khi tình hình chiến sự đã ổn định và lại sắp có một đợt phong thưởng quy mô lớn, với số tiền khổng

Chính sách nuôi ngựa thời Hán đã có từ lâu; ngay từ thời Hoàng đế Hán Vũ, việc nuôi ngựa đã được thực hiện trên khắp cả nước. Tuy nhiên, do nhiều hạn chế trong chính sách này, vào cuối thời Hán Vũ, việc nuôi ngựa dần bị thu hẹp lại, chỉ còn một vài khu vực chính được sử dụng để nuôi ngựa, còn những nơi khác thì không còn tiếp tục nuôi ngựa nữa.

Sau này, khi Hoàng đế Guangwu đặt kinh đô tại Lạc Dương và gặp phải những sự do dự trong vấn đề Tây Liang, các khu vực nuôi ngựa ở miền tây bắc hầu như bị bỏ hoang; chỉ còn lại một số trang trại nuôi ngựa ở Kỳ Châu và U Châu, và số lượng ngựa chiến được nuôi cũng giảm sút đáng kể.

Bây giờ, khi Phí Tiềm đã thiết lập trật tự ở ba khu vực Tam Phụ, việc khôi phục việc nuôi ngựa ở Quan Trung và Long Nguyên là điều hoàn toàn tự nhiên.

Nhìn vào những con số được báo cáo bởi cơ quan quản lý chính sách nuôi ngựa, Phí Tiềm gõ mạnh vào mặt bàn và hỏi: “Công Đạt đã xem bảng này chưa?”

Tần Dương ngạc nhiên, tiến lên xem và vội vàng trả lời: “Bảng này mới được gửi đến, chúng tôi vẫn chưa kiểm tra kỹ lưỡng…”

Phí Tiềm ném bảng cáo xuống mặt bàn một cách mạnh mẽ; tiếng đó vang lên rất to, suýt nữa làm đổ cả bút mực đặt bên cạnh, khiến cho nhiều quan viên đang bận rộn làm việc ở hai bên hành lang phải liếc nhìn về phía họ, và tất cả đều cố gắng làm cho mình yên lặng hơn.

“Gọi Phí Hòa và Phí Tử Thành đến đây!” Phí Tiềm, dường như đang kiềm chế cơn giận dữ của mình, ra lệnh một cách nghiêm túc. Ngay lập tức, các vệ sĩ đã đáp lời và vội vàng chạy đến.

Tần Dương quỳ xuống giữa sảnh, không hề nhúc nhích.

Giọng nói của Phí Tiềm vang dội khắp sảnh: “Trong toàn khu vực Kinh Châu, tất cả các cơ quan và quan viên, ngoài việc thực hiện nhiệm vụ của mình, còn có nhiều người tìm cách lợi dụng chức vụ để thu lợi riêng. Mặc dù có việc kiểm tra hàng năm, nhưng vẫn có nhiều thứ trong kho bị mất tích mà không ai biết nguyên nhân! Các hồ sơ liên quan đến việc xử lý tội phạm ở địa phương cũng thường bị hư hỏng do các yếu tố bên ngoài… Vì muốn thu lợi ích, có rất nhiều kẻ coi thường lý lẽ và đạo đức, dùng những thủ đoạn xấu xa để đạt được mục đích của mình! Tôi không hề không biết điều này, nhưng tôi cũng hiểu rằng tất cả các quan viên đều đang làm việc với rất nhiều khó khăn. Tuy nhiên, hiện nay vẫn có những kẻ tham nhũng, coi thường luân lý và pháp luật, làm lung lay nền tảng của xã hội, vì

Ví dụ khác, về việc thẩm vấn tội phạm ở các địa phương, có hai tiêu chí chính để đánh giá: số lượng vụ việc xảy ra và tỷ lệ kết thúc các vụ án. Nếu số lượng vụ việc quá ít, điều đó cũng không hẳn là tốt, bởi vì nếu ít quá thì gần như không có gì để làm, không có “tình trạng tội phạm” thì làm sao có tiền cấp phát? Ngược lại, nếu số lượng vụ việc quá nhiều, điều đó cũng không tốt, bởi vì nó cho thấy việc quản lý yếu kém. Vì vậy, thông thường người ta sẽ đặt ra một tiêu chuẩn tương đối ổn định. Nếu trong năm nay số lượng vụ việc tăng lên quá mức, những quan chức tốt sẽ tạm thời trì hoãn việc xử lý chúng và chuyển sang năm sau; còn những quan chức kém hiệu quả thì thậm chí sẽ từ chối tiếp nhận công việc, đưa ra lý do để tránh trách nhiệm, khiến cho những người bị ảnh hưởng phải chịu đựng rất nhiều khó khăn. Tỷ lệ kết thúc các vụ án cũng vậy; để nâng cao tỷ lệ này, người ta thường tiến hành các chiến dịch bắt giữ gấp rút, sử dụng biện pháp thẩm vấn tra tấn để buộc tội người khác, và những trường hợp oan sai xảy ra là điều rất phổ biến.

Tất cả những điều này đều là những vấn đề nghiêm trọng, và chúng còn là những căn bệnh nan y.

Để giải quyết những căn bệnh này, tự nhiên cần phải áp dụng những biện pháp phù hợp.

Phí Hòa là con trai của Phí Mẫn, anh họ của Phí Tiềm, và đã giữ chức vụ tại Sở Chính sách Ngựa được một thời gian rồi. Bản báo cáo này cũng được Phí Hòa ký tên và gửi lên với tư cách là người giám sát Sở Chính sách Ngựa.

Phí Tiềm tin rằng những con số trong bản báo cáo này, Phí Hòa không hề xem xét kỹ lưỡng, hoặc có lẽ ông ấy cho rằng không cần phải xem…

“Công Đạt, hãy lui xuống trước đã, chúng ta sẽ nói rõ sau…” Phí Tiềm nhìn Tần Dương và nói một cách lạnh lùng. Tần Dương là người rất giỏi trong các lĩnh vực liên quan đến sinh kế của người dân, chiến lược và kế hoạch… nhưng tính cách của ông ấy là thích tránh né trách nhiệm. Kể từ khi Phí Hòa nhậm chức, những vấn đề như thế này chắc chắn Tần Dương cũng đã nghe nói đến, nhưng ông ấy không hề bày tỏ ý kiến hay chủ động đề cập đến chúng.

Mặc dù trước đây Phí Tiềm đã kiềm chế không lên tiếng, nhưng bây giờ mới bắt đầu phản ứng, có thể coi đó là việc làm phi công bằng đối với Phí Hòa. Tuy nhiên, lãnh địa của Phí Tiềm hiện nay là kết quả của hàng loạt nỗ lực và hy sinh; nếu như không thể góp phần vào sự phát triển chung, thì chỉ nên giữ gìn vai trò của mình và sống một cuộc sống yên b