Về những người tị nạn được thu thập từ tỉnh Chiết Giang, Tổng tham mưu đề xuất thành lập một trung tâm trung chuyển tại Đài Loan. Những người tị nạn này sẽ đến Đài Loan trước, sau đó được “tồn trữ” trong các trại tạm trú ở Đài Loan trong một thời gian nhất định trước khi được chuyển về Lâm Cao. Một số người có thể ở lại Đài Loan trực tiếp, phát triển đất đai ở đây và hình thành một Thực Dân Địa thứ hai.

Tất nhiên, tình hình ở Đài Loan khá phức tạp, vì có rất nhiều phe lực lượng khác nhau tại đây, bao gồm người Hà Lan, người Tây Ban Nha và Trịnh Trí Long – mỗi người đều có lãnh thổ riêng của mình: người Hà Lan kiểm soát khu vực Đại Viên, Trịnh Trí Long chiếm giữ Bắc Cảng, còn người Tây Ban Nha thì nắm quyền kiểm soát Kê Lông (Keelung). Phần lớn các lãnh thổ này trải dài dọc theo bờ biển hướng về đại lục, từ Taipei đến Tainan. Người bản địa Đài Loan, người Mã Lai di cư và người Nhật Bản cũng có những ảnh hưởng nhỏ tại đây.

Tuy nhiên, quy mô của những phe lực lượng này đều rất nhỏ, và lãnh thổ họ kiểm soát cũng không lớn. Sức mạnh của người Hà Lan, người Tây Ban Nha và Trịnh Trí Long chỉ dựa vào một hoặc hai pháo đài làm điểm trụ cơ bản, và họ kiểm soát một khu vực rất nhỏ xung quanh những pháo đài đó. Ngoài việc buôn bán, họ còn thu thuế từ những người di cư từ Phúc Kiến và người bản địa; tỷ lệ thuế này rất thấp. Ngoại trừ việc Trịnh Trí Long tổ chức cho người di cư đến đây để phát triển nông nghiệp, mục đích chính của người Châu Âu khi chiếm giữ những khu vực này vẫn là coi chúng là các căn cứ buôn bán và thu thập các sản phẩm địa phương – chủ yếu là da hươu từ Đài Loan.

Xét về sức mạnh quân sự của họ, việc loại bỏ những phe lực lượng này là điều dễ dàng. Theo tài liệu lịch sử, lực lượng phòng thủ của người Tây Ban Nha tại Kê Lông chỉ gồm khoảng 90 người Châu Âu, cùng với một hoặc hai trăm binh sĩ được tuyển mộ từ Philippines để hỗ trợ. Vào năm 1631–1632, người Hà Lan vẫn đang xây dựng pháo đài Zeelandia, và tổng số binh sĩ Châu Âu đóng quân tại đây không quá 400 người. Phạm vi ảnh hưởng của họ chỉ kéo dài đến khoảng 30 km ra ngoài pháo đài. Vào năm 1630, họ thậm chí suýt bị bộ lạc bản địa Mokang của Đài Loan đuổi đi. Mãi đến năm 1635, sau khi Công ty Đông Ấn tăng cường quân đội một cách đáng kể, họ mới bắt đầu tiến hành các cuộc tấn công quy mô lớn vào các làng của người bản địa xung quanh, nhằm mở rộng lãnh thổ kiểm soát.

Do đó, những phe lực lượng này gần như không đại diện cho mối đe dọa nào trên đất liền; nói rằng họ không thể chống đỡ nổi cũng không qu

Nếu đi qua Eo biển Đài Loan, với tải trọng, vũ khí của chiến hạm Hòa Bình và sức mạnh của các tàu hộ tống, Trịnh Trí Long gần như không thể tạo ra bất kỳ mối đe dọa nào trừ khi ông ta phát động những cuộc chiến tranh hàng hải quy mô lớn. Trong các phân tích trên bản đồ, rất ít khả năng phe Trịnh Trí Long có thể bắt được các đoàn tàu vận chuyển khi chúng đi qua Eo biển Đài Loan. Nói cách khác, với trình độ thông tin liên lạc và hàng hải vào thời điểm đó, ngay cả khi Trịnh Trí Long có ý định tấn công, ông ta cũng không chắc đã có thể tìm thấy cơ hội để tiến hành chiến đấu.

Tuy nhiên, nếu muốn đổ bộ và neo đậu tại đảo Đài Loan, Trịnh Trí Long sẽ phải đi qua các cảng biển dọc theo bờ biển Đài Loan, và điều này sẽ mang lại cho ông ta nhiều cơ hội tác chiến hơn. Điều này cần được xem xét kỹ lưỡng.

Mọi người đều cho rằng việc thiết lập căn cứ tại Đài Loan là cần thiết – xét về giá trị phát triển, Đài Loan có giá trị cao hơn so với Hải Nam. Tuy nhiên, vẫn có nhiều ý kiến khác nhau về việc lựa chọn địa điểm nào để làm căn cứ trung chuyển. Có nhiều địa điểm được đề xuất, bao gồm Kê Lông, Đài Nam, Hoa Liên, Cao Giang, v.v.

Kê Lông và Đài Thủy do người Tây Ban Nha chiếm giữ đã bị loại bỏ đầu tiên. Mặc dù gần Kê Lông có nhiều tài nguyên khoáng sản quý giá như mỏ than Keelung và mỏ vàng-bạc Kim Qua Thạch, nhưng việc phát triển ở đây rất khó khăn và điều kiện tự nhiên cực kỳ khắc nghiệt. Điều này đòi hỏi phải đầu tư rất nhiều nhân lực và vật lực để cải tạo.

Các ghi chép của người dân thời bấy giờ cũng không đánh giá cao những nơi này: “Kê Lông và Đài Thủy không phải là những địa điểm lý tưởng để đỗ tàu; hơn nữa, người dân bản địa ở đây rất hung dữ, khó có thể giao tiếp được.” “Ngài không nghe nói về điều kiện thời tiết tồi tệ ở Kê Lông và Đài Thủy sao? Người ta đến đó là lập tức bị bệnh, và nếu bị bệnh thì thường sẽ chết. Những người bị buộc lao động khi nghe nói về việc phải đến Kê Lông hay Đài Thủy đều đều than thở, coi đó như là một nơi xa xôi và hiểm trở; binh lính thủy quân thường xuyên được điều động đến đó vào mùa xuân và mùa thu, và chỉ cảm thấy may mắn nếu có thể sống sót trở về. Ngay cả những người khỏe mạnh và bền bỉ như họ cũng không thể chịu đựng được điều kiện sống ở đó, huống chi là con người bình thường.”

Kê Lông và Đài Thủy đều nằm ở phía bắc Đài Loan, nơi có lượng mưa lớn nhất trên đảo, với lượng mưa trung bình hơn 3000 milimét mỗi năm. Trong những năm bình thường, Taipei phải đối mặt

Địa hình xung quanh rất hiểm trở, phần lớn các khu vực đều không thích hợp cho tàu thuyền cập bến; bờ biển chủ yếu có độ dốc rất lớn, chỉ có vùng cửa sông là có điều kiện để tàu thuyền đậu. Chỉ cần thiết lập một căn cứ ở vùng cửa sông, thì việc đổ bộ từ những nơi khác là hoàn toàn bất khả thi. Trong lịch sử, trước khi đường bộ được xây dựng vào năm 1932, việc liên lạc giữa Hualien và các khu vực khác của Đài Loan chỉ có thể thông qua đường thủy, vì vậy Hualien được gọi là “hòn đảo cô lập trên đất liền” của Đài Loan. Suốt thế kỷ 17, ngoại trừ việc người Tây Ban Nha đã đến Hualien để khai thác cát vàng vào năm 1622, không ai quan tâm đến nơi này cả.

Hualien có nguồn tài nguyên khoáng sản khá phong phú; trong số đó, có ba loại khoáng sản có thể được khai thác ngay lập tức: serpentin chứa silicat, amiăng, cũng như đá cẩm thạch và đá vôi. Cho đến thế kỷ 21, Hualien vẫn là một trong những khu vực sản xuất xi măng quan trọng nhất của Đài Loan, có thể sản xuất xi măng chất lượng cao để cung cấp cho công tác phát triển tại địa phương. Ngoài ra, ở đây cũng có một lượng nhỏ quặng sắt; lượng quặng không lớn nhưng việc khai thác lại khá dễ dàng. Những mỏ serpentin ở Hualien thường đi kèm với quặng crôm, quặng magnetit và quặng alumin-magnesi. Có thể nói, trên bề mặt đất Hualien, ngoại trừ mỏ than, hầu hết các loại khoáng sản đều có sự phân bố rải rác, rất thích hợp cho các nhóm nhỏ muốn phát triển hoạt động khai thác.

Về nguồn tài nguyên nước, Hualien có ba con sông lớn và nhiều đồng bằng bị xói mòn có diện tích khá lớn, nên việc phát triển nông nghiệp ở đây cũng tiềm năng không nhỏ.

Tuy nhiên, do lượng mưa quá lớn, Hualien đã không được chọn làm địa điểm định cư. Lượng mưa quá mức khiến môi trường địa phương không thích hợp cho việc di cư quy mô lớn. Trong thời kỳ Nhật Bản chiếm đóng Đài Loan, họ từng có ý định di cư đến Hualien để thành lập các khu định cư nông nghiệp, nhưng cuối cùng kế hoạch này đã thất bại do điều kiện khí hậu và các vấn đề sức khỏe.

Cuối cùng, khu vực được xem xét để định cư là phía Nam của Pingtung và Kaohsiung. Nơi này nằm trên đồng bằng Nam Đài Loan – một khu vực tương đối thích hợp cho sinh sống và canh tác nông nghiệp. Kaohsiung có cảng biển; mặc dù lúc bấy giờ cảng chưa được cải tạo và không thể tiếp nhận các tàu lớn, nhưng vẫn có thể đón nhận các tàu buồm có trọng lượng dưới 1.000 tấn.

Phía Nam của Pingtung và Kaohsiung là vùng núi non, còn phía Bắc thuộc sự kiểm soát của người Hà Lan. Hiện tại, người Hà Lan và Viện Nguyên lão có các thỏa thuận thương mại

Chúng ta hoàn toàn có thể tiến hành việc phát triển một cách tập trung theo mô hình các trang trại lớn; điều này sẽ tốt hơn nhiều so với môi trường sản xuất dựa vào nền kinh tế nông hộ nhỏ ở Đảo Hải Nam. Đối với ngành nông nghiệp của chúng ta, đây sẽ là bước tiến vượt bậc, giúp cải thiện đáng kể tình hình phải phụ thuộc vào việc nhập khẩu lương thực.” La Đào đã nói như vậy trong phần kết luận của bài phát biểu về những lợi ích khi lấy Cao Xiong làm căn cứ.

“Nếu Trịnh Trí Long có ý xấu với chúng ta thì sao? Nơi cư ngụ chính của ông ta lại ở Phúc Kiến mà.” Một người đã đưa ra ý kiến phản đối. Trịnh Trí Long coi Phúc Kiến là nơi đặt cơ sở quyền lực của mình, và với tư cách là một quan chức, sức ảnh hưởng của ông ta không thể bị xem thường.

“Chúng ta không cần phải lo lắng về hạm đội tàu buồm của ông ta. Vào cuối năm 1631, sau khi 854 được cải tạo và 901 phiên bản đầu tiên được hoàn thành, hạm đội của chúng ta sẽ trở thành một lực lượng vô cùng mạnh mẽ ở Eo biển Đài Loan. Việc triển khai hạm đội máy hơi nước tại Cao Xiong sẽ giúp bảo vệ an toàn cho các tàu của chúng ta khi di chuyển qua Eo biển Đài Loan,” Lý Đí, một sĩ quan thuộc quân đội hải quân, đã nói. “Quân đội hải quân của chúng ta có quyền kiểm soát hoàn toàn khu vực xung quanh Đảo Hải Nam cho đến đảo Cảng. Khi hạm đội máy hơi nước đóng quân tại Cao Xiong, chúng ta sẽ có thể răn đe các thế lực dọc theo bờ biển Phúc Kiến và Chiết Giang, khiến họ không dám hành động liều lĩnh. Như vậy, việc di chuyển về phía Bắc đến Đảo Jeju hay về phía Nam đến đảo Cảng sẽ được đảm bảo an toàn.”

Các biện pháp cụ thể bao gồm việc thành lập hai đội tuần tra. Đội tuần tra Đài Loan, với trung tâm là 854 và 4 chiếc tàu 901, sẽ đóng quân tại Cao Xiong, có nhiệm vụ giám sát các khu vực dọc theo bờ biển Chiết Giang, Phúc Kiến và Quảng Đông, với trọng tâm là đảm bảo quyền tự do hàng hải ở Eo biển Đài Loan và hỗ trợ các đoàn tàu vận tải di chuyển qua đây. Đội tuần tra Đăng Lai, với trung tâm là 3 chiếc tàu 901, sẽ đóng quân tại Đảo Jeju, sẵn sàng can thiệp vào các hoạt động ở khu vực bờ biển Sơn Đông và vịnh Bột Hải.

Ngoài các tàu chiến sử dụng công nghệ lai giữa động cơ hơi nước và động cơ buồm, các đội tuần tra này còn bao gồm một số tàu chiến buồm có tải trọng lớn sau khi được cải tạo. Hai đội tuần tra này sẽ thực hiện nhiệm vụ bảo vệ theo từng khu vực cụ thể; các đoàn tàu vận tải sẽ di chuyển theo đội hình, và mỗi con tàu đề