Về mặt hệ thống nhân sự, ngoài việc tiếp tục áp dụng phương pháp đánh giá thông qua kỳ thi như ở Lâm Cao, chúng ta cũng cần ưu đãi các nhân viên làm việc tại tuyến đầu và trong lĩnh vực nghiệp vụ. Đồng thời, cần tăng thêm các khoản trợ cấp cho những người làm việc tại tuyến đầu và tăng cường giao lưu giữa các nhân viên. Những người mới vào công việc sẽ được điều động đến các vị trí quản lý thuế và thu thuế tại quầy thu ngân trước; chỉ khi họ đạt được đánh giá “đủ năng lực” hoặc cao hơn tại cả hai vị trí này và có đủ thời gian làm việc nhất định, họ mới có thể được chuyển sang làm việc tại các cơ quan chính quyền.

Theo kế hoạch đã thảo luận với Ái Chí Tân, sau khi hoàn thành kỳ thi cho toàn thể nhân viên sau khi tái bắt đầu công việc, Vương Kế Ích đã tiến hành sắp xếp lại các nhân viên của Sở Tài chính – Thuế. Trừ khoảng chưa đầy mười nhân viên hậu cần và những người đã không may qua đời trong đại dịch hạch, hiện tại tổng số nhân viên nghiệp vụ của Sở Tài chính – Thuế là 78 người. Họ được chia thành 8 nhóm, mỗi nhóm gồm 9 người, theo nguyên tắc phối hợp giữa nhân viên mới và cũ. 6 người còn lại do Vương Kế Ích trực tiếp dẫn dắt. Các nhóm này sẽ tiến hành khảo sát toàn diện Thành phố Quảng Châu theo từng khu vực. Mỗi khu vực sẽ được kiểm tra và rà soát bởi ít nhất hai đội khác nhau; đội của Vương Kế Ích ngoài việc chịu trách nhiệm cho một khu vực cụ thể, còn sẽ tiến hành kiểm tra đột xuất đối với các khu vực khác.

“Việc chuẩn bị kỹ lưỡng sẽ giúp công việc diễn ra thuận lợi hơn,” Vương Kế Ích đã giải thích với Ái Chí Tân tại cuộc họp trước đó. “Chúng ta hiện có rất nhiều tài liệu, nhưng tôi muốn những người này đi thực địa, quan sát tình hình thực tế. Nguồn thuế là yếu tố then chốt; càng hiểu rõ và toàn diện về nguồn thuế, chúng ta sẽ càng dễ dàng trong công việc sau này. Việc thu thuế có thể được trì hoãn một ngày, nhưng công việc này nhất định phải được thực hiện một cách nghiêm túc.”

Hiện nay, Sở Tài chính – Thuế có rất nhiều tài liệu liên quan đến công tác dân sự, cảnh sát, cùng các hồ sơ từ khu vực cũ của Quảng Châu. Dựa vào những tài liệu này để tiến hành phân tích trên bàn giấy là hoàn toàn khả thi. Tuy nhiên, Vương Kế Ích tin rằng để công tác thu thuế thực sự mang lại hiệu quả, điều quan trọng nhất là con người phải thực sự xuống hiện trường, quản lý phải được thực hiện một cách cụ thể. Việc thành lập các nhóm công tác để đi khắp các con phố không chỉ giúp người dân Quảng Châu có cái nhìn trực quan hơn về những “nhân viên thuế” mới của Viện Nguyên lão, mà còn giúp thu thập thông tin một cách trực tiếp và hiệu qu

Đừng sợ nói nhiều, cũng đừng sợ mắc sai lầm. Không có sai lầm gì cả; chỉ cần những gì bạn thấy, nghe được thì hãy ghi chép lại. Điều chúng ta cần là sự thật.”

Phương pháp khảo sát tài chính mà Vương Kế Ích đề xuất dù xét theo tiêu chuẩn của thời đại mới này vẫn còn khá sơ sài. Nhưng anh ấy không quá quan tâm đến điều đó. Kết quả khảo sát từng hộ gia đình có thể khác nhau rất nhiều, nhưng tổng kết cho toàn bộ khu phố hay toàn ngành công nghiệp thì vẫn sẽ ổn thôi. Những thông tin này được sử dụng để chuẩn bị dữ liệu cho việc phân loại các loại thuế và khoản thuế trong bước tiếp theo, và sẽ được kết hợp với các tài liệu do các bộ phận khác cung cấp để trở thành hồ sơ cơ bản cho Cục Tài chính-Giao thuế thành phố Quảng Châu. Ngoài ra, những nhân viên có năng lực chuyên môn cao và trách nhiệm vụ mạnh mẽ có thể được lựa chọn vào nhóm xác định số thuế, nhằm chuẩn bị nhân lực cho giai đoạn thu thuế sắp bắt đầu. Còn về việc thu thuế, vợ anh ấy sẽ dẫn đội ngũ thứ ba đến; những sinh viên từ lớp đào tạo tài chính-giao thuế này sẽ thích hợp hơn nhiều so với các nhân viên hiện tại để thực hiện công việc này.

“Được thôi, tôi không có ý kiến gì với kế hoạch của bạn,” Ái Chí Tân nói và đặt tài liệu lên bàn làm việc. “Tôi nghĩ chúng ta nên đặt tên cho công việc này là ‘đánh giá lại các biện pháp hiện có’ thì hơn.”

“Đánh giá lại? Là loại đánh giá nhằm chuẩn bị tốt hơn cho công việc sau này ư?”

“Không, là loại đánh giá nhằm đảm bảo rằng mọi thứ đã sẵn sàng cho việc triển khai.”

Sau khi thảo luận xong về những vấn đề cơ bản, Ái Chí Tân và Vương Kế Ích bắt đầu xem xét chi tiết về cơ cấu tổ chức và hệ thống quản lý của Cục Tài chính-Giao thuế thành phố Quảng Châu. Về mặt cơ cấu tổ chức, Cục Tài chính-Giao thuế hiện tại chỉ tập trung vào công tác thu thuế; ý tưởng ban đầu của Ái Chí Tân rất đúng đắn và phù hợp với thực tế, vì vậy Vương Kế Ích không cần phải thay đổi gì nhiều.

Cục Tài chính-Giao thuế dự định tạm thời chia thành hai cấp độ: cơ quan trung ương và cơ quan thực thi trực tiếp. Ở cấp độ thực thi trực tiếp, chỉ có hai bộ phận: Bộ phận Thu thuế (trung tâm thu thuế) và Bộ phận Quản lý. Còn ở cấp độ cơ quan trung ương, sẽ có Văn phòng, Bộ phận Quản lý Thuế, Bộ phận Xác định Số Thuế, Bộ phận Kiểm tra, Bộ phận Kế toán Thuế và Bộ phận Kế toán Tài chính.

“Việc có hai bộ phận kế toán là không cần thiết đâu; chúng ta quá ít nhân lực, hoàn toàn có thể hợp nhất chúng lại thành một bộ phận và chia thành các phòng ban bên trong,” Á

“Sao này nhỉ, chúng ta thay đổi một chút đi: phòng kế toán thuế khoáng đổi tên thành phòng thống kê thuế khoáng, còn phòng kế toán tài chính thì đổi thành phòng tài chính, như vậy chắc không có vấn đề gì đâu.”

“Được đấy,” Ái Chí Tân gật đầu, nhưng trong lòng anh cảm thấy không thoải mái lắm; dường như mỗi lần anh đưa ra ý kiến, Vương Kế Ích và vợ ông ấy luôn sửa đổi nó mãi, dù chỉ là những chi tiết nhỏ thôi, nhưng cũng khiến anh cảm thấy bất mãn. Anh quyết định sẽ không còn luôn là người đầu tiên đưa ra ý kiến nữa.

“Vậy ông Vương, theo ông, cơ quan của chúng ta có nên có một khẩu hiệu hay tinh thần nào đó không? Phương Địa Thảo cũng có câu khẩu hiệu ‘Kiến thức chính là sức mạnh’ mà.”

“Phục vụ đất nước, phục vụ kinh tế, phục vụ xã hội,” Vương Kế Ích đáp ngay lập tức.

“Trời ạ, ông Vương, ông nói chuyện chính trị thì được rồi, nhưng bây giờ là năm 1635 chứ không phải 2015 đâu. Chúng ta là cơ quan quản lý, không phải cơ quan phục vụ. Theo tôi, chỉ cần bốn từ đó thôi: ‘Gom góp tài chính cho đất nước…’”

“Thu thuế vì người dân à?” Vương Kế Ích lại tiếp lời một cách máy móc.

“Chỉ bốn từ thôi,” Ái Chí Tân thực sự không biết phải nói gì nữa, “Chỉ bốn từ đầu tiên đó thôi. Tại sao lại phải nói là vì người dân? Nếu phải nói vì ai thì cũng phải là vì Viện Nguyên lão mới đúng. Tôi không muốn trong thời đại này lại xuất hiện thêm một nhóm người luôn hô hào ‘Tôi là người nộp thuế’ đâu.”

“Người ta đã nộp thuế rồi mà còn không được phép nói về điều đó sao? Ông quá độc đoán và áp đặt quá rồi đấy,” Vương Kế Ích đùa cợt, nhưng trong lòng lại nghĩ: Ý thức chính trị của anh này thật cao đấy… Dù theo tư duy truyền thống của người Trung Quốc thì họ không có ý thức đó, và ngay cả ở các nước ngoài trong thời đại cũ, những người hay hô hào như vậy cũng chỉ là những kẻ tầm thường mà thôi; việc họ hô hào cũng chẳng có ích gì cả. Tiền đã vào kho bạc quốc gia thì không còn là của họ nữa; việc nhà nước thu thuế không dựa vào sự tự nguyện hay ý thức “vì đất nước, vì người dân”, mà dựa vào quyền lực hợp pháp mà bộ máy nhà nước nắm giữ để sử dụng bạo lực.

“Chúng ta không cần nói như vậy, nhưng số tiền thuế mà chúng ta thu được thì lại được sử dụng cho người dân; dù chỉ là một phần nhỏ thôi, người dân cũng sẽ cảm thấy rằng chúng ta làm tốt hơn những gì chúng ta nói ra,” Ái Chí Tân giải thích từ từ, “Nếu chúng ta nói rằng thuế này được thu vì người dân, thì chúng ta sẽ không là

Đến thời không gian mới mà vẫn giữ chức “phó” giám đốc, điều này một lần nữa chứng minh rằng tính cách của kẻ này thực sự khó thay đổi dù hoàn cảnh có thay đổi.

Sau khi xác định các bộ phận trong cơ quan, bước tiếp theo là xác định trách nhiệm và nhân sự. Cục Tài chính – Ngân khố Thành phố Đặc biệt Quảng Châu đã đưa ra quyết định ban đầu như sau:

Bên trong cơ quan sẽ thiết lập Văn phòng, bao gồm các khoa Nhân sự, Thư ký, Tuyên truyền, Lưu trữ và Kế toán, chịu trách nhiệm về công tác hậu cần cho toàn bộ cơ quan. Trong đó, khoa Lưu trữ chỉ quản lý các hồ sơ nội bộ của cục, không bao gồm hồ sơ thuế; khoa Kế toán về mặt tổ chức thuộc quản lý của Văn phòng, nhưng nhân sự và công việc lại vận hành độc lập.

Phòng Thu thuế: Bao gồm hai khoa là Thu và Quản lý, chủ yếu chịu trách nhiệm tổ chức và phối hợp công tác thu thuế tại cấp độ cơ sở. Hiện tại, phòng này đang làm việc chung với các phòng Thu và Quản lý tại cấp độ cơ sở.

Phòng Xác định Thuế: Bao gồm bốn khoa là Khảo sát, Kiểm tra sơ bộ, Xác định và Rà soát, chịu trách nhiệm xác định số tiền thuế đối với tất cả các người nộp thuế trong khu vực quản lý. Dù là thu thuế theo mức cố định hay thông qua kiểm kê tài khoản, tất cả đều phải có giấy xác định thuế do Phòng Xác định Thuế cung cấp trước khi có thể nộp tờ khai và thanh toán.

Phòng Kiểm tra Thuế: Bao gồm các khoa Lựa chọn Cái cụ thể để kiểm tra, Xét xử, Kiểm tra và Thực hiện. Chịu trách nhiệm tiến hành kiểm tra thuế định kỳ hoặc không định kỳ đối với tình hình nộp thuế và công tác thu thuế của cục tại khu vực quản lý. Cách thức kiểm tra có thể là chọn một số cá nhân cụ thể để kiểm tra kỹ lưỡng, hoặc tiến hành kiểm tra đặc biệt theo khu vực hoặc ngành nghề. Ngoại trừ công tác thu thuế, tất cả các hoạt động của Phòng Kiểm tra Thuế đều có thể vận hành độc lập.

Phòng Tài chính: Chịu trách nhiệm quản lý và sử dụng nguồn vốn của chính cục Tài chính – Ngân khố.

Phòng Thống kê Thuế: Bao gồm khoa Thống kê và khoa Phiếu thuế. Chịu trách nhiệm biên soạn báo cáo thuế và quản lý thống nhất các loại hóa đơn thuế.

Các bộ phận tại cấp độ cơ sở chỉ được thiết lập thành hai phòng:

Phòng Thu: Chịu trách nhiệm công tác nộp tờ khai và thu thuế đối với các đối tượng trong khu vực quản lý.

Phòng Quản lý: Chịu trách nhiệm thúc giục người nộp thuế nộp tờ khai và thanh toán đúng hạn, cung cấp thông tin phản hồi về tình hình xác định thuế, cũng như thực hiện công tác tuyên truyền luật thuế.

“Có vẻ như cấu trúc này hơi mất cân đối,” Ái Chí Tân nhìn vào kế hoạch và thầm nghĩ, “Phía trên toàn là