“Một tài khoản thu nhập tài chính riêng biệt ư?” Ngay khi nghe xong, Vương Kế Ích đã hiểu ngay. Đúng vậy, nếu không có đơn vị tài chính độc lập, thì ông Ái Chí Tân chỉ là một nhân viên thông tin giữa cấp trên và cấp dưới mà thôi. Cái gọi là “Cục Tài chính – Thuế vụ” cũng chỉ là một đơn vị thi hành công việc được thành lập tại các địa điểm cụ thể, và không có nhiều không gian để điều chỉnh hay thay đổi gì cả.

“Đúng vậy. Hơn nữa, trong báo cáo gần nhất của Viện Chính trị cũng đã nói rõ về việc cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống tài chính ở các cấp độ khác nhau. Theo mô hình hiện tại ở Hải Nam, các địa phương đó không thể được coi là những đơn vị tài chính độc lập, mà chỉ có thể được xem là các cơ quan được Trung ương cử đến triển khai công việc. Nếu chúng ta đến Quảng Đông, với lượng thuế thu được ở đó rất lớn và lại cách xa Lâm Cao như vậy, thì không thể nào thu hết số tiền đó về Lâm Cao rồi mới trả lại cho chính quyền tỉnh Quảng Đông theo yêu cầu được.”

Thực tế, giữa Trung ương và các địa phương như Quảng Đông và Lâm Cao hiện nay đã xuất hiện rất nhiều vấn đề liên quan đến lĩnh vực này. Do thiếu nhân sự, Viện Nguyên lão buộc phải áp dụng chính sách “giảm bớt nhân sự và tinh giản cơ cấu” một cách cực đoan. Rất nhiều bộ phận của chính quyền khu vực Quảng Đông và chính quyền thành phố Quảng Châu đều sử dụng chung một nhóm nhân viên, và những hạn chế từ việc này là rất rõ ràng. Trong đó có nhiều vấn đề không được giải quyết một cách minh bạch, và cách phân chia và sử dụng số thuế thu được cũng không có quy định rõ ràng nào. Tỉnh Tài chính – Kim ngân vẫn đang duy trì cách thức hoạt động này cho đến nay.

“Chúng ta không cần vội vàng với vấn đề này…” Vương Kế Ích bỗng nhiên nhận ra rằng nếu tiếp tục thảo luận về vấn đề này, thì nó sẽ liên quan đến không chỉ lĩnh vực tài chính – thuế vụ mà thôi. Quyền tài chính, quyền hành pháp và quyền tổ chức là những quyền lực cốt lõi của một chính phủ; nếu kiểm soát được ba quyền lực này, thì có thể kiểm soát được toàn bộ một cấp chính quyền đó. Hiện nay, cả Viện Nguyên lão lẫn Viện Chính trị đều chưa có quy định rõ ràng về phạm vi quyền hạn của các cấp chính quyền, và nếu vội vàng can thiệp vào vấn đề này mà không cẩn thận, thì dù có mang danh nghĩa là “thảo luận về mặt kỹ thuật thuần túy”, cũng sẽ không mang lại kết quả tốt đẹp gì cả.

Sau một lúc suy nghĩ, Vương Kế Ích nói: “Ông Ái Chí Tân, tôi nghĩ việc thành lập các tài khoản thu nhập tài chính ở các cấp độ khác nhau là hoàn toàn có thể thực hiện được

Dù sao thì hướng đi chung đã được quyết định rồi, Vương Kế Ích và Trương Tiểu Kỳ cũng không có ý kiến gì khác, vậy thì việc tổ chức cụ thể các công việc cứ để họ lo liệu đi.

“Lãnh đạo, cần phải biết cách giao quyền.”

Ngày hôm sau, sau khi thông báo việc bổ nhiệm Vương Phó giám đốc và phân công trách nhiệm cụ thể tại cuộc họp cán bộ, Vương Kế Ích chính thức nhận chức. Anh ấy không chần chừ, việc đầu tiên làm sau khi tiếp nhận công việc chính là xem xét hồ sơ nhân sự của toàn bộ cơ quan.

Tại Cục Tài chính – Thuế vụ, ngoài những người do Ái Chí Tân và Vương Kế Ích mang từ Hải Nam về, cùng với những sinh viên từ khóa đào tạo tài chính do Phương Địa Thảo tổ chức, thì thành phần nhân sự còn bao gồm một số lượng lớn các cán bộ có nguồn gốc từ những người được quốc tịch hóa, trong đó chủ yếu là các cán bộ thuộc đội ngũ phía Bắc; một nhóm khác có xuất thân từ “Đảng khu vực trắng”, tức là những người trước đây làm việc tại trạm Guangzhou – chủ yếu là những người thuộc tổ chức “Vạn Thịnh Xe Dịch” chuyên thu thuế “hợp lý”. Những nhóm người này, cùng với những sinh viên mới được đưa từ Hải Nam về, là những người được Viện Nguyên lão tin tưởng nhất và có trình độ chuyên môn cao nhất.

Tiếp theo là những nhân viên cũ được giữ lại. Số lượng họ khá đông và thành phần rất đa dạng. Sau vài tháng cắt giảm và thanh lọc, vẫn còn khá nhiều người được giữ lại. Mặc dù Ái Chí Tân không tin tưởng họ, nhưng xét đến việc họ am hiểu tình hình địa phương và hiện tại đang thiếu trầm trọng các cán bộ chuyên môn, anh ấy chỉ đành tiếp tục sử dụng họ.

Cuối cùng, là nhóm “cán bộ công chức” mà cả Ái Chí Tân lẫn Vương Kế Ích đều cho là không có ích gì. Nhóm người này được tuyển chọn thông qua kỳ thi công chức lần đầu tiên tại Guangzhou. Mặc dù họ đã trải qua một giai đoạn đào tạo cơ bản, nhưng hiện tại họ không có kiến thức chuyên môn hay kinh nghiệm nào cả, thực sự là “trang giấy trắng”.

Vương Kế Ích quyết định tổ chức một kỳ thi chuyên môn cho nhóm người này. Bài thi đã được soạn thảo và in sẵn trước khi anh ấy đến Guangzhou. Để tìm một địa điểm có thể chứa được hàng trăm người tham gia thi, anh ấy còn xin Lưu Tiêng cho mượn trường đào tạo cán bộ đang được xây dựng tại Guangzhou.

Kỳ thi không cung cấp tài liệu ôn tập hay giải thích phạm vi đề thi, chỉ yêu cầu mọi người đến dự thi đúng giờ. Mặc dù mọi người đều có nhiều ý kiến khác nhau về ý tưởng đột ngột này của lãnh đạo, nhưng rõ ràng là không thể không tham gia được – dù sao thì cũng phải thử xem sao.

Kết quả thi không được công bố, cũng không ai bị mất việc hay bị xử phạt vì điều này,

Thu thuế – họ đều là những người đã có kinh nghiệm; những quy định mới được đặt ra bởi các “lãnh đạo” mới đến dù được viết bằng những từ ngữ hiện đại, nhưng nếu suy nghĩ kỹ thì cũng có thể hiểu được phần lớn. Vài ngày trước, Lãnh đạo Ai còn nói với họ rằng họ nên gác lại mọi áp lực và cố gắng làm việc chăm chỉ. Người ta nghĩ rằng, vì mình vẫn có thể tiếp tục giữ công việc này, thì đó đã là một may mắn lớn lao, và tất nhiên phải làm việc tốt để “phục vụ Viện Nguyên lão và nhân dân”. Nhưng bây giờ, khi Vương Cục mới đến thì yêu cầu phải có “kỳ thi kiểm tra”, trong khi mình không hề có ý định tranh đấu cho danh vọng hay làm gì đó phi thường cả; chỉ là làm công việc của mình mà thôi, vậy tại sao lại phải thi? Còn những người mới trở thành công chức thì thật sự “thất bại hoàn toàn”; nhiều người hoặc là trả giấy trống, hoặc là viết những điều không rõ ràng, không biết họ muốn nói cái gì. Vì vậy, nhóm người này mới là những người cảm thấy lo lắng nhất, sợ rằng sẽ bị “đình chỉ công việc” nếu không đạt tiêu chuẩn trong kỳ thi.

Thực ra, mục đích của Vương Kế Ích không phải là “kiểm tra” mà là tìm hiểu tình hình thực tế. Trong bài thi không có nhiều kiến thức về luật thuế hiện đại, mà là sử dụng nhiều ví dụ đơn giản để đánh giá mức độ am hiểu của thí sinh về công tác thuế. Như người ta thường nói, dù mọi thứ có thay đổi thế nào đi nữa, cốt lõi vẫn không thay đổi; khác với những lĩnh vực công nghệ cao, thuế luật thì hàng nghìn năm nay vẫn giữ nguyên bản chất cơ bản của nó.

Qua kỳ thi, có thể thấy rằng một số quan chức cũ có trình độ cao hơn so với những người mới nhập cư; họ suy nghĩ rõ ràng và ít khi sửa đổi câu trả lời; có vài câu hỏi mà những quan chức cũ này thậm chí có thể trả lời ngay lập tức. Nếu không phải vì họ ngồi riêng biệt trong buổi thi, Vương Kế Ích có lẽ sẽ nghi ngờ họ gian lận. Ngược lại, nhóm người mới nhập cư có tỷ lệ đáp đúng thấp hơn, nhưng hầu hết họ đều có thể phân tích và giải quyết các vấn đề theo các bước được học trong khóa học cơ bản; mỗi ví dụ đều được trình bày chi tiết, từ các bước tính toán, kết quả cho đến luận điểm cuối cùng… Dù cuối cùng có sai sót, nhưng cách làm việc có hệ thống và cẩn thận như vậy cũng rất quan trọng.

Việc hầu hết những công chức mới được phân công đều trả giấy trống cũng nằm trong dự đoán của ông, tuy nhiên có một vài người đã để lại ấn tượng sâu sắc. Bởi vì trong bài thi có một số câu hỏi liên quan đến tài chính vĩ mô, thuế và các hoạt động độc quyền; họ đều có thể trả lời được m

Khi đã nắm rõ tình hình trong tay, Vương Kế Ích quyết định thực hiện một số thay đổi về mặt tư duy đối với những người này, đặc biệt là các quan chức cũ đã đầu quân vào phe mình. Về cách thức thực hiện những thay đổi đó, trước khi đến đây, Vương Kế Ích đã có kế hoạch rồi, đó chính là việc học hỏi.

Việc học không chỉ bao gồm kiến thức về thuế mái mà còn bao gồm cả quy trình thu thuế; khi hiểu rõ quy trình này, những người này cũng sẽ hiểu được các quy định của Viện Nguyên lão. Khi đã hiểu rõ các quy định và có đủ kiến thức, họ mới thực sự nắm bắt được cách thức thu thuế của Viện Nguyên lão. Vương Kế Ích tin rằng những người hiểu rõ tại sao và làm thế nào để thu từng đồng tiền thuế đó sẽ tự giác loại bỏ hết những thói quen cũ và trở thành những công chức thuế mái đáng tin cậy của Đại Tống. Đúng vậy, ông không kỳ vọng họ sẽ trung thành với mình từ tận đáy lòng, nhưng chỉ cần họ trở thành những công chức thuế mái đủ tốt là đã đủ rồi.

Sau đó, theo đề xuất của Vương Kế Ích, Sở Tài chính-Kinh tế thành phố Quảng Châu đã ban hành văn bản số 1 năm 1635. Văn bản này, dù theo quan điểm của Vương Kế Ích chỉ là một văn bản bình thường, nhưng sau này lại trở thành một trong những quy định cơ bản của hệ thống tài chính-kinh tế. Dù khẩu hiệu và mục đích của hệ thống có thay đổi theo thời gian, “học hỏi” luôn được đặt ở vị trí hàng đầu. Điều mà Vương Kế Ích không ngờ đến là, vì điều này, ông sau này được một số học giả đời sau tôn vinh là người đầu tiên “khai sáng mô hình chính phủ học tập”.

Các tài liệu học tập cơ bản do Vương Kế Ích và Trương Tiểu Kỳ biên soạn sau này, dựa trên Quy định chi tiết về việc quản lý thuế mái của thời đại cũ và kết hợp với thực tế của thời đại hiện tại, bao gồm “Quy tắc tạm thời về việc quản lý thuế mái trong toàn hệ thống tài chính-kinh tế quốc gia” và “Sổ tay công tác thuế mái”. Những quy tắc này được phân loại theo từng danh mục, mô tả một cách rõ ràng và dễ hiểu các cơ sở chính sách trong công tác thuế mái hàng ngày, chỉ ra phương pháp thực hiện cụ thể, nhấn mạnh những điểm cần lưu ý, cung cấp thông tin tham khảo cho việc thực thi pháp luật, đồng thời quy định rõ ràng về hành vi quản lý thuế mái, vị trí công việc, trách nhiệm, quy trình và tiêu chuẩn. Những quy tắc này rất phù hợp với trình độ học vấn của người dân đang được đồng hóa vào xã hội hiện tại. Vương Kế Ích dự định mở các lớp đào tạo hàng ngày vào khoảng thời gian từ 18:30 đến 21:00, với mỗi lớp có 40 người tham gia, để đào tạo lần lượt cho toàn thể nhân viên của Sở