Vào thời điểm bắt đầu xây dựng, toàn khu vực huyện Lâm Cao mới có vài chục nghìn người dân, còn tổng dân số của Đảo Hải Nam cũng chỉ khoảng hai ba trăm nghìn người. Nhờ vào việc quản lý trong nhiều năm, công tác trấn áp bọn cướp trở nên dễ dàng hơn rất nhiều. Hơn nữa, những người dân mới đến sinh sống trên đảo sau này đều được Viện Nguyên lão thu nhận và sắp xếp chỗ ở, được quản lý theo mô hình làng hành chính tiêu chuẩn, nên mức độ kiểm soát ở đây cao hơn nhiều so với các khu vực mới chiếm đóng trên đại lục.

Tuy nhiên, những biện pháp hiệu quả này là sản phẩm của một môi trường đặc biệt, và việc áp dụng chúng ở Quảng Đông là điều gần như không khả thi. Theo kết quả khảo sát xã hội và dữ liệu lịch sử, tổng dân số của hai tỉnh Quảng Đông và Quảng Tây khoảng mộtThập Tam triệu người, trong đó khu vực Đồng bằng Sông Châu Giang tập trung hàng triệu người dân. Ngay cả khi chuyển toàn bộ cán bộ từ Đảo Hải Nam sang khu vực này, vẫn không đủ để phân bổ cho mọi người.

Trên đại lục, đặc biệt là ở khu vực Đồng bằng Sông Châu Giang, các làng dân gian thường chỉ có một họ hoặc nhiều nhất là hai ba họ; những họ khác thường bị loại trừ khỏi quá trình quản lý làng. Vì vậy, chính quyền khó có thể kiểm soát kịp thời các hoạt động và thông tin trong làng.

Hiện nay, Viện Nguyên lão kiểm soát chặt chẽ nhất các làng của người dân tộc Thái ở khu vực Đồng bằng Sông Châu Giang. Sau khi bãi bỏ chế độ phân biệt đẳng cấp, những người dân tộc Thái này được phép đến đất liền xây dựng nhà cửa. Dưới sự hướng dẫn của Chính quyền thành phố, nhiều làng mới của người dân tộc Thái đã được hình thành. Những làng này được quản lý theo mô hình làng hành chính tiêu chuẩn của Đảo Hải Nam, vì vậy các chính sách được thực hiện một cách suôn sẻ và việc kiểm soát cơ sở hạ tầng cũng rất hiệu quả.

Bằng cách kiểm soát những làng mới này, Viện Nguyên lão đã đặt được những “mắt xích” của mình giữa các làng dân gian ở một số khu vực. Việc sắp xếp hộ khẩu cho người dân tộc Thái thực sự đã góp phần kiềm chế hoạt động của bọn cướp trên sông trong hệ thống sông Châu Giang. Đặc biệt là nhóm bọn cướp bốn họ từng hoành hành một thời gian; sau khi họ đến đất liền và được sắp xếp hộ khẩu, họ mất đi môi trường sống và đã bị trấn áp triệt để. Tình trạng chúng công khai chặn đường và cướp bóc các con thuyền trên sông đã giảm đáng kể.

Không thể phủ nhận rằng người dân tộc Thái chính là nguồn gốc chính của các băng cướp trên sông trong toàn bộ lưu vực sông Châu Giang. Những băng cướp bốn họ từng hoành hành trên sông đều

Về những băng cướp trên đất liền, nhờ Viện Nguyên lão thực hiện những cải cách triệt để và kiểm soát chặt chẽ các quan lại tham nhũng, tình hình thông đồng giữa quan lại với bọn cướp đã được giải quyết triệt để. Tình hình an ninh cũng được cải thiện đáng kể.

Tuy nhiên, Trương Tiêu cũng biết rằng việc loại bỏ hoàn toàn bọn cướp là điều không thể; ngay cả vào những năm 90 của thế kỷ trước, chính phủ vẫn tiến hành chiến dịch trấn áp mạnh mẽ. Vì vậy, để giải quyết các vấn đề xã hội, cần phải tìm ra nguyên nhân gốc rễ của chúng. Những người dân bình thường trên này luôn dễ quản lý; chỉ khi họ thực sự không thể sống nổi, họ mới có thể nổi dậy chống lại chính quyền.

Tất cả các vấn đề cuối cùng đều xoay quanh vấn đề kinh tế. Tuy nhiên, Trương Tiêu thực sự chỉ có thể can thiệp hạn chế trong lĩnh vực kinh tế; việc phát triển kinh tế chủ yếu phụ thuộc vào các dự án đầu tư của Viện Hoạch Định. Những gì ông có thể làm được, chủ yếu là khuyến khích người dân phát triển nông nghiệp và lâm nghiệp.

Dựa trên sự am hiểu sâu sắc về tình hình địa phương, Trương Tiêu còn nhận thấy một vấn đề mà người bình thường khó có thể để ý đến: trụ sở hành chính của huyện Nam Hải nằm ngay trong thành phố Quảng Châu, gần như ở ranh giới của toàn bộ huyện. Tình hình này khá giống với huyện Thùy Dân, nhưng còn nghiêm trọng hơn. Việc trụ sở hành chính nằm ở một góc xa xôi của huyện gây rất nhiều bất lợi cho công tác quản lý toàn khu vực; ở những khu vực như Cửu Giang và Long Sơn, người dân thậm chí còn có câu tục ngữ “Cửu Giang không công nhận Nam Hải, hai Long Sơn không công nhận Thùy Dân”.

Ngay sau khi nước Cộng hòa Trung Hoa được thành lập, các huyện lân cận đều di dời trụ sở hành chính ra khỏi thành phố và xây dựng lại, điều này cho thấy mọi người đã nhận thức được nhược điểm này từ lúc đó. Sau khi cải cách và mở cửa, lại có một làn sóng mới về việc các huyện lân cận tách ra và xây dựng các khu vực mới.

Nếu muốn di dời trụ sở hành chính của huyện Nam Hải, nơi nào sẽ phù hợp nhất? Xét về mặt địa lý, Foshan Bảo chính là lựa chọn lý tưởng nhất. Tuy nhiên, Foshan hiện đã được xác định là “khu vực quản lý mẫu mực”, và trong tương lai chắc chắn sẽ được thành lập thành một huyện độc lập.

Hay thậm chí nên di dời trụ sở hành chính đến Cửu Giang? Ha ha, nếu các bạn không công nhận Nam Hải, thì cứ di dời trụ sở hành chính đến đó đi; lúc đó các bạn sẽ không thể không công nhận nữa đâu.

Để kiểm soát hiệu quả các khu vực xa xôi trong huyện, cần phải tạo ra một môi trường an ninh tốt – điều này không hề d

Các con thuyền được phép hoạt động vào ban ngày, còn vào ban đêm thì phải tụ tập lại ở cảng gốc. Nếu có con thuyền nào làm điều xấu xa hoặc lén lút ra khơi vào ban đêm, thủy thủ trưởng và tám con thuyền cùng hạm sẽ báo cáo với người giữ gìn an ninh địa phương, và cùng nhau xử lý vấn đề đó. Nếu chín con thuyền đều che giấu hành vi sai trái của con thuyền nào đó, khi người giữ gìn an ninh điều tra ra, cả chín con thuyền đó sẽ bị xử lý theo luật định. Còn nếu người giữ gìn an ninh che giấu mọi việc và sau đó sự việc bị phát hiện, hoặc các quan chức địa phương tiến hành điều tra, thì người giữ gìn an ninh đó cũng sẽ bị xử lý theo luật định.

Trả lời của Ngụy Bất Phúc khiến Trương Tiêu không khỏi buồn bực và thầm nghĩ: “Có vẻ như ‘Pháp luật Mười Gia Đình’ của Vương Dương Minh thực sự là giải pháp tối ưu trong thời cổ đại.”

Luật bảo giáp là một biện pháp quản lý xã hội quan trọng trong thời cổ đại, bắt đầu từ triều đại Nhà Tống và kéo dài đến thời kỳ Cộng hòa Trung Hoa. Mặc dù Vương Dương Minh, với tư cách là một học giả lớn về Lý học, luôn khuyên mọi người phải “thành thật”, nhưng sau khi trải qua nhiều tình huống phức tạp với những người dân khó tính, ông đã nhận ra sự thật rằng “chiến tranh là nghệ thuật dối trá”. Khi đối mặt với những người dân khó kiểm soát, không thể áp dụng chính sách nhân đạo được. Khi Vương Dương Minh đảm nhiệm chức vụ thống đốc Nam Giang, ông đã ban hành một biện pháp quân sự nổi tiếng – “Thông báo Pháp luật Mười Gia Đình cho các gia đình trong tỉnh”, nội dung cụ thể của nó giống hệt như những gì Ngụy Bất Phúc đã nói. Nội dung kiểm tra cụ thể bao gồm: ai trong gia đình nào đó vắng mặt vào tối nay, họ đi đâu, làm gì, và khi nào trở về; ai trong gia đình nào đó xuất hiện thêm vào tối nay, họ là ai, đến từ đâu, và làm gì. Nếu có một gia đình vi phạm quy định, cả mười gia đình liên quan đều sẽ bị xử lý theo luật định.

Thấy Trương Tiêu im lặng, Ngụy Bất Phúc tiếp tục nói: “Những tên cướp biển trên sông thường là những kẻ xấu xa đi câu cá bằng thuyền, họ thường xuất hiện giữa những vùng biển rộng lớn, tìm kiếm những con thuyền đơn độc để cướp bóc rồi sau đó lẩn tránh đi. Nếu các quan chức truy đuổi gấp rút, họ sẽ chôn vứt tài sản cướp được dưới nước và tiếp tục sống như những ngư dân bình thường. Còn có những nhóm cướp biển khác, ban ngày họ câu cá ở cảng, ban đêm thì ra khơi để cướp bóc; hành vi này xảy ra ở khắp mọi nơi và gây ra nhiều thiệt hại cho người dân. Luật bảo

Từng Khi, Yuan Lão Viện cũng đã thực hiện chính sách tổ chức hệ thống bảo giá cho ngư dân và cư dân ở các làng mạc thuộc lưu vực Hồ Thái Hồ, nhưng sau đó tình trạng trộm cắp ở khu vực này không hề giảm bớt, thậm chí còn có xu hướng gia tăng vào thời kỳ Vua Yongzheng. Có thể suy đoán rằng việc thực thi chính sách bảo giá không được như mong muốn, và rất có thể chính sách này hoàn toàn không được thực hiện nghiêm túc.

Tuy nhiên, xét theo tầm nhìn của các quan lại thời Minh, việc kiểm soát tình hình cướp biển trên sông đã được coi là một thành tích đáng kể. Những chỉ trích về việc thực hiện chính sách mà Trương Tiêu đưa ra đã trúng vào điểm yếu của Ngụy Bất Phúc, khiến ông phải thừa nhận: “Thủ trưởng nhìn nhận sâu sắc; đây chính là những hậu quả từ những sai lầm của triều đại trước. Dù chúng ta có năng lực lớn đến đâu, cũng không thể làm gì được.”

Ngồi lâu quá, Trương Tiêu cảm thấy đau lưng, liền đứng dậy và vươn vai, nói: “Vậy thì Yuan Lão Viện đã đến rồi! Chúng ta đến đây chỉ để làm ba việc duy nhất: công bằng! À không, là cải cách! Cải cách! Cải cách!”

“Thủ trưởng có tầm nhìn xa trông rộng như vậy, thật là phúc lành cho mọi người dân. Tôi, một người dân bình thường, cảm thấy ngưỡng mộ thủ trưởng vô cùng…” Ngụy Bất Phúc nịnh hót.

Nhưng Trương Tiêu không hề để ý đến những lời nịnh hót đó, trong lòng anh đang suy nghĩ: Nơi đây quả thực có rất nhiều vấn đề chính trị phức tạp; sau này mình vẫn cần phải xuống cơ sở để tiến hành khảo sát thực tế. Nếu muốn trở thành một người kế nhiệm tốt, mình cần tuân theo “quy luật 80/20”: tiếp tục thực hiện 80% chính sách của người tiền nhiệm, và chỉ cải tiến 20% còn lại. Hãy xem mình sẽ làm thế nào nhé…

Sau cuộc trò chuyện này, Ngụy Bất Phúc lập tức xin nghỉ phép từ Chính quyền thành phố và đến Khuất Giang Bảo. Hoàng Hỉ Ýn đã chờ đợi anh nhiều ngày, và khi thấy Ngụy Bất Phúc đột nhiên đến mời mình, cô không khỏi vui mừng vô cùng. Sau khi chuẩn bị sơ bộ, cô đã theo Ngụy Bất Phúc đến Quảng Châu và gặp Trương Tiêu.

Sau vài câu trò chuyện đơn giản, Trương Tiêu đã hỏi về quá trình công tác của Hoàng Hỉ Ýn:

“Báo cáo với thủ trưởng, tôi đã đỗ khoa thi jinshi vào năm thứ tư triều đại Chongzhen, sau hai năm tham gia công việc quan trị, tôi được bổ nhiệm làm huyện trưởng Nam Hải…”

“Tốc độ thăng chức của bạn thật nhanh đấy!” Trương Tiêu ngạc nhiên. Theo những gì anh biết, thời nhà Thanh, thời gian từ khi một người học giả đỗ khoa thi jinshi đến khi trở thành quan lại thường kéo