“Quyền quyết định cuối cùng về việc này chắc hẳn thuộc về Viện Hoạch Định.” Ý của Dương Vân là việc phân bổ dân số không thể để Ngô Nam Hải đứng ra chỉ đạo được.

“Nói cũng đúng, nhưng ý kiến của các bộ phận cũng là nguồn tham khảo chính cho kế hoạch phân bổ cuối cùng của Viện Hoạch Định.”

“Nếu đáp ứng mọi yêu cầu của các bộ phận, thì dù có đến một triệu người cũng vẫn không đủ để phân bổ.”

“Điều đó tất nhiên rồi.” Lưu Mục Châu ngồi thẳng dậy, lấy một tài liệu trên bàn lên và nói: “Đây là số lượng người mà các bộ phận yêu cầu. Ngay cả khi tính cả toàn bộ số dân có thể phân bổ hiện tại, thì vẫn thiếu khoảng hơn một trăm năm mươi người.”

Yan Yun không đồng ý; không có nhà lãnh đạo nào lại muốn có quá nhiều người làm việc cho mình – nhất là khi họ không cần phải trả lương cho họ. Ngoại trừ người đứng đầu cao nhất, các nhà lãnh đạo cấp dưới thường tranh luận trong các cuộc họp về tiền bạc và nhân sự. Nếu cho mỗi bộ phận bao nhiêu người tùy theo yêu cầu của họ, thì vai trò của bộ phận Nhân sự còn để làm gì nữa?

“Thịt chưa kịp được đặt lên bàn, đám sói đã bắt đầu nóng lòng rồi.” Dương Vân đùa cợt, “Mỗi bộ phận đều có những lợi ích riêng cần phải xem xét, nhưng chúng ta nên tuân theo ý kiến của Viện Hoạch Định – dù sao thì Viện Hoạch Định cũng nhìn nhận từ tổng thể.”

“Anh nói đúng.” Lưu Mục Châu suy nghĩ một lát rồi đồng ý với Dương Vân: Kể từ khi nhóm Engine bắt đầu đưa những người tị nạn đầu tiên trở về, các bộ phận liên tục có người từ Viện Nguyên lão đến gặp anh, bàn luận về vấn đề phân bổ người tị nạn, dù công khai hay kín đáo. Đặc biệt là những lời nhờ vả của Ngô Nam Hải khiến anh cảm thấy khó từ chối… Bản thân anh cũng đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ từ ông ta…

Sau khi nghe Dương Vân nói như vậy, có vẻ như thật không cần thiết phải tham gia vào việc phân bổ này, vì điều đó rất dễ gây ra sự bất mãn. Thà cứ làm theo quy định một cách máy móc còn hơn. Quyết định xong, anh nói: “Về vấn đề này, bộ phận của chúng ta sẽ không đưa ra ý kiến nào nữa; để Viện Hoạch Định lo liệu đi.”

Dương Vân trở về văn phòng của mình. Thực tế, trong những ngày gần đây, anh đã bắt đầu chuẩn bị bảng phân bổ dân số một cách bí mật theo yêu cầu của Viện Hoạch Định. Mặc dù Ô Đức chưa chỉ định cụ thể phải phân bổ bao nhiêu người cho từng khu vực và bộ phận, nhưng đã đưa ra “tỷ lệ hướng dẫn” và “nguyên tắc cơ bản” cho việc phân bổ.

Việc phân bổ những người bị buộc lao

Mỗi người tị nạn khi bắt đầu quá trình “tinh lọc” đều phải điền vào một biểu mẫu thông tin cá nhân: Trên đó không chỉ có các thông tin cơ bản như giới tính, ngày tháng sinh, quê hương, tình trạng hôn nhân gia đình, mà còn bao gồm nghề nghiệp hiện tại, kỹ năng đã được rèn luyện, trình độ học vấn, tình hình kinh tế của gia đình gốc, tín ngưỡng tôn giáo và thành phần chính trị – cái gọi là “thành phần chính trị” ở đây ám chỉ việc liệu họ có từng đạt được danh vị hay giữ chức vụ “công chức” nào dưới triều đại Đại Minh hay không, bao gồm các chức vụ như quan lại, binh sĩ, nô lệ của quan chức, những người làm công việc liên quan đến chính quyền, những người mang trang bị quân sự, hoặc những người đứng đầu các tổ chức có tính chất chính thức.

Biểu mẫu thông tin cá nhân này chính là tài liệu cơ bản để phân loại và tổng hợp thông tin về những người tị nạn, đồng thời cũng là cơ sở để phân bổ họ vào các lĩnh vực khác nhau. Nhìn chung, những người xuất thân từ tầng lớp thợ thủ công sẽ được phân vào lĩnh vực công nghiệp hoặc xây dựng, sau đó được phân chia vào các ngành nghề cụ thể dựa trên kỹ năng của họ; những người làm thương nhân hoặc nhân viên cửa hàng sẽ được phân vào lĩnh vực thương mại; ngư dân sẽ được phân vào các công ty ngư nghiệp; thủy thủ sẽ tham gia các doanh nghiệp vận tải hoặc quân đội; những người trí thức sau khi qua quá trình sàng lọc ban đầu, những người được coi là “đáng tin cậy”, sẽ được phân vào lĩnh vực hành chính, còn những người khác sẽ được phân vào lĩnh vực giáo dục để làm giáo viên dạy chữ cho người mù…

Những trẻ em dưới 14 tuổi thường không được phân bổ công việc, mà sẽ được cơ quan giáo dục tiếp nhận để học tập.

Hệ thống phân bổ này không gặp phải sự phản đối nào từ mọi người. Tuy nhiên, vấn đề là 95% trong số những người có thể được phân bổ đều là những nông dân mù chữ; nếu chỉ dựa vào nghề nghiệp và kỹ năng để phân bổ, thì tất cả họ sẽ được đưa vào lĩnh vực nông nghiệp – điều này rõ ràng là không khả thi. Do đó, một phần lớn trong số họ sẽ được phân vào các ngành nghề khác để làm “học trò”. Đội ngũ công nhân trong các ngành công nghiệp thứ hai và thứ ba đang ngày càng phát triển ở Lâm Cao chính là những người được phân vào các lĩnh vực này. Sự cạnh tranh giữa các bộ phận để thu hút người nhập cư cũng tập trung vào lĩnh vực này.

Hiện tại, việc phân bổ lao động có xu hướng thiên về lĩnh vực công nghiệp; lĩnh vực công nghiệp chiếm đa số trong số những người nô lệ được ký hợp đồng nhập cư, đặc biệt là trong các ngành luyện kim, khai thác mỏ, xây dựng và sản xuất thiết bị; tiếp theo mới đến lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ.

Trong đề xuất “tỷ lệ hướng dẫn” và “nguyên tắc cơ bản” do Viện Hoạch Định đưa ra, Dương Vân đã sơ bộ xây dựng một kế hoạch phân bổ dân số.

Đảo Jeju được dự định sẽ đặt 50.000 nô lệ có hợp đồng sinh sống tại đây. Như vậy, tỷ lệ người dân Triều Tiên bản địa so với những người này sẽ là 5:4, tạo ra sự cân bằng. Kết hợp với việc tuyển mộ một số lượng lớn binh sĩ an ninh Triều Tiên từ Đảo Jeju và việc thu hút thêm người di cư sau này, khoảng một thế hệ sau, quá trình đồng hóa về ngôn ngữ sẽ được hoàn thành. Nhờ đó, Đảo Jeju sẽ trở thành “đảo của gia súc, cây ăn quả” cho Viện Nguyên lão.

Những 50.000 nô lệ này chủ yếu sẽ được đặt cư ở các vùng nông nghiệp, làm công nhân trong các trang trại và đồng cỏ trực thuộc Ủy ban Nông nghiệp địa phương.

Về mặt cung cấp lương thực, trước khi người di cư đến, nền nông nghiệp manh mạnh của Đảo Jeju chỉ đủ nuôi sống khoảng 40.000 người. Tuy nhiên, sau khi trồng khoai tây, sản lượng lương thực đã tăng lên đáng kể, đến năm 1632 đã có thể xuất khẩu hàng loạt sang các khu vực như Sơn Đông. Điều này chứng tỏ tiềm năng nông nghiệp của Đảo Jeju rất lớn. Sau khi thu hút thêm nhiều người di cư và tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nền nông nghiệp của Đảo Jeju không chỉ đủ tự cung tự cấp mà còn có thể xuất khẩu một lượng lớn sản phẩm nông nghiệp.

Vùng Nam Đài Loan: Hiện tại, có 10.000 người tị nạn đang được đặt cư tại chỗ, và kế hoạch là sẽ đặt cư thêm 25.000 người nữa. Trong số 25.000 người này, phần lớn là người dân Phúc Kiến bị bắt cóc dọc theo bờ biển Phúc Kiến trong chiến dịch “Bá Vương Hành Động”, cùng với một số người tị nạn từ Sơn Đông.

Việc chủ yếu sử dụng người di cư từ Phúc Kiến để đặt cư tại Nam Đài Loan rõ ràng không phù hợp với yêu cầu của Viện Nguyên lão là “phá vỡ tính kín đáo theo khu vực”. Tuy nhiên, hiện tại công tác cải tạo đất đai ở Nam Đài Loan đã hoàn thành, trong khi người di cư từ miền Bắc gặp nhiều khó khăn do không thích nghi được với điều kiện thời tiết và môi trường, tỷ lệ tử vong rất cao. Ngược lại, người di cư từ Phúc Kiến có khả năng thích nghi tốt hơn, tỷ lệ sống sót cao hơn. Cộng thêm đội quân nông nghiệp Nam Đài Loan đã được triển khai trước đó, tổng số người di cư được đặt cư tại khu vực Gia Nghĩa – Nam Đài Loan là 40.000 người. Ngoài ra, còn có thêm hơn 40.000 người di cư khác đã được các thủy quân đội như Trịnh Trí Long tổ chức đưa đến trước đó.

Khu vực Nam Đài Loan bắt đầu công tác khai hoang từ mùa thu năm 1631,

Về những người di cư vốn đã có mặt ở Đài Nam trước đó, nếu họ có thể sống sót trong quá khứ, thì những ruộng đất mà họ canh tác chắc chắn sẽ đủ để nuôi sống bản thân họ; nhiều nhất là họ sẽ không đủ ăn, nhưng không đến nỗi phải chết đói.

Sau khi loại bỏ nhóm người di cư này, 345.000 người di cư còn lại sẽ được định cư trên Đảo Hải Nam. Trong số đó, khoảng 60.000 người dưới 14 tuổi sẽ được gửi đi để tham gia các chương trình giáo dục và đào tạo – khi thu thập người tị nạn, việc tiếp nhận trẻ mồ côi luôn được ưu tiên hàng đầu, vì vậy tỷ lệ trẻ em trong số người tị nạn khá cao. 280.000 người còn lại mới là đối tượng được phân bổ cho các lĩnh vực công nghiệp và nông nghiệp trên đảo.

Trong đó, khu vực Sanya sẽ cần chuyển vào khoảng 10.000 người. Mặc dù hoạt động khai thác mỏ ở Sanya chủ yếu dựa vào lao động nô lệ, nhưng việc phát triển kinh tế tại đây cũng cần rất nhiều lao động, đặc biệt là khi Ủy ban Nông nghiệp dự định xây dựng các trang trại trồng cây nhiệt đới tại địa phương – đây là những ngành công nghiệp đòi hỏi nhiều lao động.

Ngoài ra, các huyện ở phía nam Đảo Hải Nam cũng cần bổ sung một số lao động nông nghiệp nhất định để đảm bảo sự tồn tại của các huyện này. Ở phía nam Đảo Hải Nam, dân số người Hán rất ít; một số huyện thậm chí chỉ có vài nghìn người, ngoại trừ một thị trấn duy nhất, thì gần như không thể nói đến sự hiện diện của chính quyền tại những nơi này. Dự kiến sẽ có 40.000 người được chuyển đến những huyện này để bổ sung dân số. Ngoài việc tham gia sản xuất nông nghiệp, họ cũng sẽ tham gia vào việc phát triển lâm nghiệp và khai thác mỏ. Trong số các huyện này, huyện Changhua là một trường hợp đặc biệt: ngành công nghiệp dự định xây dựng một nhà máy sản xuất xi măng lớn tại đây; cần khoảng 10.000 người lao động, bao gồm công nhân công nghiệp, thợ mỏ và những người cần thiết cho công tác xây dựng đường xá ở khu vực Shilu.

220.000 người còn lại chủ yếu sẽ được định cư ở khu vực phía bắc đảo. Cách phân bổ 220.000 người này đã trở thành điểm bất đồng lớn nhất giữa các lĩnh vực công nghiệp và nông nghiệp.

Nếu xét về con số tuyệt đối, lĩnh vực nông nghiệp dường như có lợi thế lớn hơn. Nhưng nếu xem xét kỹ hơn, những người này sẽ khó có thể phát huy tác dụng trong thời gian ngắn. Những nơi có thể phát huy tác dụng ngay lập tức chắc chắn là một số huyện nông nghiệp truyền thống ở phía bắc Đảo Hải Nam. Hiện tại, Viện Nguyên