Hãy cùng tìm hiểu về hệ thống phân chia hành chính trong bối cảnh của cuốn sách này nhé.

Có lẽ mọi người đều nghĩ rằng các bạn đọc sách đã quen thuộc với cách phân chia hành chính vào những năm 80 và 90, nhưng có thể một số bạn mới đọc sách do tuổi tác hoặc kinh nghiệm cá nhân mà chưa hiểu rõ lắm.

Vào khoảng những năm 70 và 80, ở cấp độ tỉnh, ban đầu có các thành phố trực thuộc tỉnh và các khu vực đặc biệt; sau đó, vào những năm 80, các khu vực đặc biệt này dần được giải thể và thay thế bằng các thành phố trực thuộc tỉnh (hội đồng thành phố) và các khu vực hành chính trực thuộc tỉnh (văn phòng hành chính). Sau đó, lại tiếp tục có những sự điều chỉnh về việc chia tách hay hợp nhất các đơn vị hành chính này.

Hiện nay, ở các khu vực ven biển và nội địa, cấp độ “khu vực” hầu như không còn nữa, tất cả đều được chuyển thành thành phố; chỉ còn một số khu vực biên giới là vẫn duy trì cấp độ này.

Tiếp theo, hãy nói về cấp độ quận/huyện.

Vào những năm 80 của thế kỷ trước, ở nhiều nơi, dưới cấp độ huyện thường được thiết lập các quận. Lúc đó, số lượng xã, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, khá lớn; việc quản lý từ cấp độ huyện trở xuống gặp nhiều khó khăn, vì vậy các quận được thành lập như những đơn vị hành chính bán chính thức.

Loại quận này khác với các đơn vị hành chính cấp huyện hiện nay; thông thường, một quận quản lý nhiều xã, với dân số dao động từ vài vạn đến hơn một trăm nghìn người. Cách tổ chức cơ quan hành chính ở các quận cũng không giống nhau: ở một số nơi có cả ủy ban quận và văn phòng quận, với hệ thống quản lý khá hoàn chỉnh; còn ở một số nơi chỉ có ủy ban quận mà không có văn phòng quận, tức là các cơ quan này được thành lập để hỗ trợ công tác quản lý của ủy ban huyện, và cấp bậc của các cơ quan này vẫn ở mức cấp khoa.

Tuy nhiên, ở một số nơi, cấp bậc của các ủy viên ủy ban quận có thể lên đến cấp phó sở, còn phó chủ tịch ủy ban quận thường ở cấp chính khoa; các cơ quan quản lý ở cấp độ xã vẫn ở mức cấp khoa, nhưng về mặt lãnh đạo vẫn thuộc về ủy ban quận/văn phòng quận.

Mô hình quản lý này dần bị thay đổi trong làn sóng sáp nhập xã, thị trấn diễn ra vào giữa và cuối những năm 90; các quận bị giải thể, các xã và thị trấn được hợp nhất với nhau, và loại hình đơn vị hành chính bán chính thức này gần như hoàn toàn biến mất vào cuối thế kỷ trước.

Số lượng xã, thị trấn đã giảm đáng kể sau các cuộc sáp nhập này; và cho đến những năm 2000, các vùng nông thôn lại tiếp